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中共剑河县财政局党组关于十二届县委第六轮巡察整改情况的通报

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  • 索引号: GZ000001/2018-00031
  • 信息分类: 监督检查
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  • 信息名称: 中共剑河县财政局党组关于十二届县委第六轮巡察整改情况的通报


根据十二届县委第六轮巡察工作统一安排部署,县委第六轮巡察组于2018年8月1日至2018年8月30日对剑河县财政局开展巡察。2018年10月23日,县委第六轮巡察组向剑河县财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《贵州省委巡视工作实施办法》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

针对巡察组反馈的问题,我局高度重视整改工作,召开党组会议安排部署,研究详细整改方案和整改措施,明确领导牵头,专人负责,层层落实责任。

一、党的政治意识不强

1.“三会一课”制度执行不到位。2014年至2016年局党组没有学习记录。党支部会议学习少,2014年有5次、2015年有10次、2016年有6次学习记录。

整改落实情况:针对这一问题,我局采取了以下整改措施严格执行“三会一课”制度:一是局党组书记每个月至少组织召开局党组会议一次以上,并确保每次会议都有学习事宜和研究安排部署党建工作;二严格执行年初学习计划安排和“三会一课”制度,通过定期或不定期组织全体党员干部学习《党章》,召开支部大会、党小组会议、上党课等,增强党员干部的自身素质;三是认真抓好铸魂行动工作。严格按照县委组织部的季度任务和月任务要求,抓好支部建设和学习,并按时在铸魂行动平台上反馈任务完成情况,截止目前,没有出现逾期未反馈现象。

2.没有认真组织学习习近平总书记系列讲话精神。2017年至2018年党支部没有严格按照“两学一做”的要求开展学习教育活动。

整改落实情况:针对这一问题,我局采取了以下整改措施:一是局党组书记每个月至少组织召开局党组会议一次以上,并确保每次会议都有学习事宜和研究安排部署党建工作;二严格执行年初学习计划安排,确定每个月最后一个星期四为集中学习日,通过定期或不定期组织全体党员干部学习,增强党员干部的自身素质;三是认真抓好铸魂行动工作。严格按照县委组织部的季度任务和月任务要求,抓好支部建设和学习,并按时在铸魂行动平台上反馈任务完成情况,截止目前,没有出现逾期未反馈现象。四是做到每月学习有方案,有学习内容,有学习会议签到册,图片等,严格按照“两学一做”的要求开展学习。

3.党组及党政班子成员没有专门学习笔记,没有专题讨论习近平总书记的新思想,没有认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,学习教育没有形成常态化、制度化。

整改落实情况:针对这一问题我局采取以下措施进行整改:一是2018年7月份以来,我局把党组会议和局班长会议分开记录,厘清党组会议和班子会议的关系,改变以前党政一本记录的情况;二是2018年10月29日组织召开局党组会议,研究县委巡察组巡察反馈意见整改落实方案时强调局党政班子成员要有专门的学习笔记,要提高思想,对会议组织学习的事项做好详细记录;三是局党组书记定期或不定期组织召开局党组会议,每次会议上都有传达组织学习的事项,重点专题研究习近平新思想和财政重大政策等,做到学习教育形成常态化、制度化。

二、党的思想建设存在流于形式、走过场

1.班子民主生活会流于形式。财政局班子2016年度民主生活会整改落实情况报告,存在两个年度整改问题一致情况。

整改落实情况:民主生活会是党内政治生活的重要组成部分,更是一项政治任务。根据县委巡察组指出的问题,针对问题,我局完全接收,今后对班子民主生活会严格按照中央、省州县相关要求严格执行,通过民主生活会的“洗礼”,让党员干部红红脸出出汗,让干部的灵魂洗洗澡,提振他们对新的一年发展的信心和勇气。

2.党建工作存在应付检查。如:2016年简报(九期)日期是六月份,图片显示穿羽绒服;简报(十三期)与简报(十五期)采用相同的图片;筒报(二十三期)日期是11月份,图片显示穿短袖。

整改落实情况:根据党建工作简报错用图片问题,主要原因是办公室工作人员同志工作不认真,简报编辑用图不严谨、不细致。针对存在的问题,我局及时整改:一是于2018年11月1日印发《关于进一步规范财政信息报送工作的通知》(剑财通〔2018〕73号),通知强调要严谨报送程序,对信息报送要严格审批,确保信息的及时性、真实性;二是重新对2016年简报(九期)、(十三期)、(十五期)、(二十三期)简报进行了重新编辑;三是在2018年10月29日组织召开局党组会议,研究县委巡察组巡察反馈意见整改落实方案(各股室负责人列席)时强调各股室要深入剖析、认真反省、吸取教训、引以为戒,坚决杜绝类似问题再发生。

三、党的组织建设不够重视

1.近5年来没有积极培养入党对象。局党支部在发展党员方面,从2014年至2018年的支部会议记录簿上,讨论发展党员事项的只有5次记录。其中2015年4月19日提到研究黄雷同志入党积极分子有关事项;2015年12月28日关于黄雷同志入党事项;2016年3月10日关于黄雷同志确定为入党积极分子的讨论;2017年11月10日讨论发展新党员事宜之后没有发现讨论该同志的入党事宜;2015年6月12日研究杨骥明申请入党事项,之后也没有发现讨论该同志入党事宜的相关记录。

整改落实情况:因我局干部年龄结构偏大,年轻干部基本上已是党员,发展入党积极分子有一定的难度。目前,我局党支部加大支部建设力度,扩大党组织建设,积极培养发展新党员,一是积极与磻溪政府对接,调取刘宇佳同志在磻溪镇工作期间的入党积极分子资料,并向下一阶段推进,二是重点考察并引导杨骥明同志积极向党组织靠拢,作为党员发展对象。2018年10月25日杨昌富支部书记组织召开支委会,会上研究确定刘宇佳、杨骥明两位同志作为党员发展对象,并于2018年10月29日提交局党组会议研究通过。

2.不足额交纳党费,退休干部每月只交纳10元。

整改落实情况:目前,积极按照巡察组和组织部意见从2014年起重新计算退休党员应缴纳党费,对不足交纳部分,多次电话通知退休党员同志补交,已有部分退休党员已经补缴纳,还有部分退休党员因各种原因尚未补缴,我局党支部正在努力催缴中。

四、党的作风建设存在的问题

1.违规消费酒水。2013年12月21日支付酒水费用金额6312元。

整改落实情况:针对这一问题,说明如下:由于财政工作涉及面非常广,对接联系的部门和领导非常多,财政局为了壮大我县财政实力,积极争取更多的资金投入我县,所购买的酒水主要用于正常的公务接待所用,1988习酒并非高档白酒。下一步,我局将严格执行相关规定,全面从严控制违规用酒,严格执行《中央八项规定》、《省委十项规定》、《州委十二项规定》、《县委十四项规定》。

2.工会费用超标。2017年12月31日4号凭证支付“元旦”徒步活动购买服装费用4.1302万元,其中服装费3.7764万元,发放61个干部职工,每人经费达619.08元,超出规定每人500元的标准。

整改落实情况:针对这一问题,经我局工会认真核实,经核对,共发放超出金额7263.88元,对超发部分资金,我局工会积极组织整改,一是做好工会会员思想工作,稳控工会会员情绪,二是要求退还多发放部分资金,截止2018年12月11日已经退还资金上缴上交县纪委监委

3.超标准接待。住宿费用超标或为对方支付住宿费用:(1)2014年1月31日6号记账凭证支付2013年12月21日单位驾驶员龙启泊的住宿费用发票794元,住宿费用超标。(2)2018年4月10日财政支付申请单1.0408万元,其中为上海灵神网络公司付在温泉酒店住宿费0.0536万元)。

整改落实情况:一是根据《关于印发剑河县机关和事业单位旅差费管理办法的通知》(剑财通〔2009〕45号)文件精神,省内其他地州住宿费其他工作人员补助标准120元,2014年1月31日支付单位驾驶员住宿费用794元,超标674元,截止2018年12月17日,已经归还674元上交县纪委监委;二是付温泉酒店住宿费0.0536万元,当事人于2018年12月17日归还资金上交县纪委监委。下一步,我局将经一步严肃财经纪律,强化财务管理水平,严格按照相关规定执行。

4.违规购买礼品、水果:(1)2014年6月12日购买礼品牛肉干2.037万元。(2)2016年12月支付兵哥水果店、超市水果费0.1798万元,用于接待省、州检查组费用。(3)2018年5月召开会议购买水果0.0274万元。

整改落实情况:一是购买礼品牛肉干问题。由于财政工作涉及面非常广,对接联系的部门和领导非常多,财政局为了壮大我县财政实力,积极争取更多的资金投入我县,所购买的牛肉干主要用于2013年2月份至11月份领导跑项目和对接协调工作所用,只是到2014年6月12日才进行账务处理。二是支付兵哥水果店、水果费0.1798万元问题,当事人于2018年12月17日归还资金上交县纪委监委。三是2018年5月召开会议购买水果0.0274万元问题,当事人于2018年12月17日归还资金上交县纪委监委。

5.财务管理不规范。(1)2014年至2015年接待公函无落款时间3次,接待州财政局领导、施秉县财政局、榕江县财政局。(2)2015年1月20日接待公函张冠李戴,接待南寨、南加分局,南寨分局的公函填写南加分局职工,南加分局的公函填写南寨分局职工。(3)2015年至2018年财务凭证体现,有的车辆维修费用直接打入本单位职工龙某、纪某等个人账户6次共5.3903万元。(4)2015年至2016年有的差旅发票报销审核不严,存在出差时间与车票时间不一致、一天住宿存在两家发票、出差地点与住宿发票地点不一致等问题。(5)2018年2月干部差旅报销无差旅审批单2次。(6)2014年至2015年会议开支报销不规范,出现无会议通知、签到册等4次共2.2824万元。(7)2015年至2017年接待用酒费用打入个人账户、餐饮发票未盖饭店章、购买办公用品发票无清单等问题。(8)赔餐人员数超标。如①2016年1月31日记账凭证36号,支付招待费,接待州财政局领导5人,陪餐人员9人,金额968.00元;接待省财政厅领导4人,陪餐人员9人,金额996元;2018年2月22日财政支付申请单,支付接待费613.00元,陪餐人员超数,接待南明镇领导干部4人,陪餐人员6人;③2018年4月30日记账凭证8号,支付接待费0.4199万元,其中接待台江县财政局4人,9人陪餐,金额0.0898万元。

整改落实情况:

(1)接待州财政局领导、施秉县财政局、榕江县财政局接待公函无落款时间,经查看档案材料核实,由于经办人工作疏忽,没有写接待时间在接待公函上,已要求经办人认真核对接待时间并在公函上补填时间。

(2)接待公函张冠李戴问题,经核对确实接待南加镇和南寨镇相关人员,由于经办人工作疏忽,导致填写接待函张冠李戴,现已要求经办人重新填写接待公函并存档。

(3)维修车辆费用打入个人账户问题。由于我局公务业务量大,公务用车出行频繁,车辆超负荷运行,难免造成车辆故障频发,所以在维修过程中,需要从厂家预定车辆损坏部件、材料等才进行维修。近年来县财政状况紧张,不能及时支付维修方的车辆维修费和材料费,加上维修方签单挂账时间太长不予以垫资,会造成车辆不能按时完成维修,所以,为使我局出行车辆能及时维修完毕,不影响正常的工作业务的开展,车辆维修费先由驾驶员预先垫付后,待资金不紧张后才由我局财务再把垫付款打到驾驶员个人账户上。

(4)一是满世荣出差凯里车票与出差时间不一致,住宿费报销发票不统一等情况,截止12月17日,当事人已归还资金2220元上交县纪委监委。二是任咏梅出差凯里报销旅差问题,截止12月17日,当事人已归还资金140元上交县纪委监委。三是龙启伯出差报销住宿存在两家电子发票问题,截止12月17日,当事人已归还不符合报销部分资金100元上交县纪委监委。四是杨安琴出差凯里车票时间与出差时间不一致问题,当事人已归还资金382元上交县纪委监委。五是王渊报销旅差出差凯里,住宿发票为黄平旅店发票问题,截止12月17日,当事人已归还不符合报销部分资金116元上交县纪委监委。

(5)认真核对财务账务,对无报销审批单问题及时整改,已经补充完善相关材料。

(6)一是组织召开2014年9月30日组织召开乡镇财政所工作会议,由于会议时间紧急,当时就直接电话通知参会,过后就不在下达书面通知了。二是2015年12月23日召开财政决算工作会议,会议通知于2015年12月21日下发,并有会议签到册,县委巡视指出后,及时整改,并把会议通知和签到册及时纳入报账存档。三是支付“公务卡改革培训会”住宿费问题,主要是用于乡镇参加会议的住宿费,当时由于经办人黄雷同志业务不精,在报账时没有及时归档相关材料,导致缺失材料。下一步,我们将经一步加强对工作人员培训,提升业务能力,严肃财经纪律,严格按照报账程序要求进行账务处理。四乡镇财政所会议及退休干部节,主要是用于乡镇干部会议费和退休干部过重阳节就餐费,重阳节都是推行敬老崇孝活动,加之会议紧急,就直接电话通知各乡镇参会,过后并未下发书面通知了。

(7)一是针对接待用酒直接打入个人账户问题情况说明,由于县财政局业务量大,各方面接待都非常繁多,经常出现突发性的接待,当时到剑河县鑫鑫百货店购买接待用酒时比较紧急,加之剑河县鑫鑫百货店当时不能挂账,必须支付现金,于是先由龙启泊垫付购买的接待用酒费2520元,过后才由龙启泊自行报账打到他个人专户上。二是餐饮发票未盖饭店章问题,主要是当事人审核不仔细,经县委巡察组指出问题后,进行积极整改,已把发票到饭店盖章并进行归档。三是支付办公用品无附件清单问题,当事人已经全部补齐清单。

(8)针对陪餐人员超标问题,我局采取以下整改措施:一是分别对相关责任人进行提醒谈话;二是在在2018年10月29日组织召开局党组会议,研究县委巡察组巡察反馈意见整改落实方案(各股室负责人列席)时强调,要严肃财经、认真反省、吸取教训、引以为戒,坚决杜绝类似问题再发生。三是下一步,将严格按照省州县相关文件精神和接待标准执行。

6.存在“一事一议”项目重复报账问题。2015年南哨集镇至小九当通组公路硬化建设项目,总价197.46万元,分别由财政、发改、交通三家融资共同实施,县财政局110万元、县交通局50万元、县发改局40万元。该项目实施存在重复报账50.017万元,在县财政局用原件报账,在县发改局用复印件报账。

整改落实情况:经我局认真核实2015年11月30日6(4-5/8)号凭证报账50.017万元属“一事一议”财政奖补项目用正式发票报账,2018年11月8日我局派工作人员到南哨镇财政所调取2015-2016年行政账套核实,县交通局50万元和县发改局40万元均在南哨财政所做账。县发改局资金分别于2015年12月23日支付20万元发票为正式发票,记账凭证2015年12月25日56号;2016年5月9日支付20万元发票为正式发票,记账凭证2016年5月11日14号。县交通局资金于2016年10月21日支付48.86万元发票为正式发票,结余1.14万元,记账凭证2016年10月26日18号。县发改局复印件应为备案用,不存在重复报账问题。

7.“一事一议”项目实施存在实际工程量与财务报账的工程量不符。经个别谈话和实地査看,存在原因是“一事一议”项目未有老百姓投工投劳,项目全部承包给第三方实施,承包经费不得不从项目资金中支出,造成报账的工程量超出实际工程量。如:革东镇建新村2015年实施的大寨人行步道硬化建设15万元,现场测量长度为1150米,财务报账为长4000米。革东镇展架村2016年实施的九龙归塘通组公路硬化建设7.26万元,现场测量长度为110米,财务报账为长227米。岑松镇巫亮村2015年实施的自展亮平寨路口至巫亮小学通组公路硬化8万元,现场测量长度为188.9米,财务报账为长400米)。

整改落实情况:

(1)革东镇建新村2015年实施的大寨人行步道硬化建设问题。2015年上级综改部门批准革东镇实施2015年度一事一议财政奖补建新村人行步道硬化项目,硬化人行步道4500米,宽1.2米,厚0.1米,财政奖补资金15万元,群众投工投劳折资2.7万元(540个工天),按照项目村安排,计划硬化步道有三条:一是建新渡口至六组自然寨550米(含组内串户步道);二是建新渡口至八组自然寨1350米(含组内串户步道);三是建新渡口经五组自然寨至三组自然寨2600米(含组内串户步道)。

在项目实施过程中,由于村中大部分劳动力已外出务工,家中只有七、八十岁的老人和未成年的孩子,根本没有劳动力来参加项目的投工投劳建设,为了按时完成项目建设和保证项目实施质量,村里只好从外村请人和马队来实施和驮运项目水泥、砂石等物资,产生了很多的项目实施劳务费用,无形中占用了项目物资资金,增加了项目实施成本。加上项目实施点均在河的对面,项目水泥、砂石等物资需要经过三次倒运才到项目实施点,物资运输成本急剧增加,同时也增加了项目的实施成本。截至目前仅实施了建新村渡口至八组自然寨这一条主道和五组自然寨部分步道(共1200米)就投入了13万余元的资金,另外两条步道已无资金来实施。

(2)革东镇展架村2016年实施的九龙归塘通组公路硬化建设问题。2016年仰阿莎街道办在展架村九龙归塘实施能组公路硬化,巡察组核实的实施规模为110米,与验收认定的实施规模226.7米有出入。对此,仰阿莎街道办高度重视,明确有分管同志牵头,组织财政所干部、纪检专干、驻村干部以及时任村干部,于2018年11月5日对展架村九龙归塘通组公路硬化项目进行实地丈量,结果为:该项目硬化路面总长218.5米,其中实地路面长210米,过溪桥面长8.5米。

经2016年参与验收的同志回忆,当时实测长度是218.2米,其中实地路面长209.7米,桥面长8.5米。鉴于施工中需要对过溪桥进行加固,涉及砌堡坎、铺钢筋等,单位面积耗材偏多,费用偏高,当时验收时,实施方强烈要求并经验收小组协商后,同意按1:2的比率计算桥面硬化实施长度,计算公式为209.7+(8.5*2)=226.7米。照此公式计算,本次丈量折算后的实施长度为227米,与2016年验收认定结果基本相符。

(3)岑松镇巫亮村2015年实施的自展亮平寨路口至巫亮小学通组公路硬化问题。2015年度岑松镇巫亮村获得一事一议常规项目巫亮村自展亮坪寨路口至巫亮小学通组公路硬化400米,宽4米,面积为1600平方米,建设资金为8万元,每个平方为50元。一事一议项目属于群众投工投劳完成建设,价格较低,鉴于当时村级无劳动力,为顺利完成项目建设,该项目对外发包,发包形式为干包价,在县巡察组巡察测出的数据为189米。岑松镇重新组织工作员现场复核为198米,因受路面的条件限制,根据硬化的宽度不同按照面积计算,面积为1166平方米(金额为58300元),与设计方案少434平方米(金额为21700元),但因该路面涉及到挖掘机开挖扩宽路基、泥土倒运以及工程税费等,经核算与建设的资金吻合,该项目竣工后、予以验收合格。

8.项目建设把关不严,材料不齐全。(1)2014年9月拨款南寨财政分局的建设工程总价72万元,无验收材料。(2)2015年2月拨款敏洞分局办公楼工程30万元,只有工程施工合同和拨款审批单,无工程招投标相关材料。(3)2016年6月拨款南哨分局办公楼工程12.76万元,只有工程施工合同和拨款审批单,无工程招投标相关材料。(4)八万山林场工程项目建设监管不力,2015年的报账材料缺少验收材料、会议纪要等资料。

整改落实情况:一是2014年9月拨款南寨财政分局的建设工程总价72万元,无验收材料问题。经核实该工程总价款为80.185万元,根据施工合同约定工程款(进度款)支付的方式和时间:合同生效后预付工程总价的20%作为备料款,其余按工程进度支付工程款,工程完工40%付工程款30%,主体工程完工付40%,预留10%待工程验收合格并经审计结算完成付完工程款。该工程于2013年8月开始施工,2014年9月主体施工基本结束,因当时上级专项资金来得较晚。没有按合同约定拨付资金,主体完工后第一次拨款达工程总价89%即为72万元,付款依据是现场验收记录,但验收记录没有附在支付凭证后。现场记录存放于财政局档案室。二是2015年2月拨付敏洞分局办公楼工程30万元,只有工程施工合同和拨款神批单,无工程招投标相关材料问题。经我局査阅招投标相关材料存放于财政局档案室。三是2016年6月拨付南哨分局办公楼工程12.76万元,只有工程施工合同和拨款审批单,无工程招投标相关材料问题。经我局査阅招投标相关材料存放于财政局档案室。四是八万山林场工程项目建设监管不力,2015年的报账材料缺少验收材料、会议纪要等资料问题。八万山林场工程项目当时设计时无消防设施等,截止目前设计图纸审核还没有通过,导致该项目目前还无法验收,2015年的报账材料只是支付项目工程的预付款。

五、党的纪律建设不力

1.党风廉政建设工作重安排,轻落实。部分工作仅体现在纸面上,工作如何落实到位没有印证材料来体现。如年度的党风廉政建设工作总结内容空泛、没有数据、事例支撑,对存在的问题避而不谈,对检查发现的问题没有剖析原因吸取教训整改。

整改落实情况:针对这一问题,我局主要从以下几方面抓整改:一是进一步完善《剑河县财政局党风廉政建设制定》,明确党风廉政建设主体责任制度、党风廉政建设监督责任制度和局领导干部廉洁从政等。二是不断加强教育,通过教育提醒进一步提高领导干部廉洁从政的自觉性,提高干部职工的思想认识。三是加强警示教育活动,2018年7月26日局党组书记彭文心局长组织召开了“一案一整改”警示教育大会,要求全体干部职工要将警示教育与干部工作职能和工作实际相结合,通过警示教育活动,使干部从思想上确保“无风无处不在,风险防范人人有责”的风险意识。并以警示教育为契机,全面开展自查,坚决不触碰底线。

根据县委巡察组指出的问题,针对问题,我局完全接收,今后更加注重党风廉政建设工作,做到工作有痕、数据真实,对存在和检查发现的问题及时分析原因吸取教训整改落实。

2.2016年度党风廉政建设工作材料遗失,材料管理不善,相关工作无法印证。

整改落实情况:经核实,我局2016年度党风廉政建设工作材料并没有遗失,当时并未对材料进行统一装订成本,而是用档案盒存放于财政局办公室。对于巡察组反馈的问题,县财政局完全接受,今后我们将进一步强化学习,明确专人负责,加强档案管理,严格实行档案借阅登记制度,及时对年度的档案材料装订归档。

3.部分党风廉政建设工作材料存在应付检查问题。如2015年2月24日印发的《剑河县财政局2015年党风廉政建设和作风建设工作计划》(剑财发〔2015〕5号)、2015年4月9日印发的《关于印发剑河县财政局考勤制度(试行)等6项工作制度的通知》(剑财通〔2015〕12号),在2017年仅将年份更改就印发,内容、文号都相同。

整改落实情况:出现这一问题,主要原因是相关工作人员工作不实所致,2018年11月20日局分管领导对当事人进行了提醒谈话。在2018年11月29日全体干部教育学习会上,局分管领导再次要求:一是党风廉政工作坚决不可忽视,全体党员要引以为戒,坚持实事求是原则,抓好年度相关工作,坚决杜绝不正之风发生。二是要更加注重文件的起草工作,不能照搬照抄,严格执行年度工作目标任务开展工作,确保不出现内容不实,应付检查的情况再发生。

4.“三重一大”事项报告制度落实不到位。2015年下半年没有报;2016年没有印证材料;2017年报告事项统计7条,登记表只有6份。

整改落实情况:针对这一问题,我局将严格落实“三重一大”事项报告制度。一是按照《剑河县纪委监委派驻纪检监察组“三重一大”事项监督管理办法(试行)》(剑纪发〔2018〕4号)文件要求,我局制定了《剑河县财政局“三重一大”分类定级表》,并于2018年11月29日报县纪委县监委派驻纪检监察组备案。二是严格遵守研究一级事项会前通知县纪委县监委派驻纪检监察组派员列席,会后报备;研究二级事项会后报备和三级事项做好登记备查的要求,抓好贯彻落实。截止目前,报告共7次,报告事项20条。

5.公车管理制度落实不到位。出车没有派车单、登记台账,人员和去向没有记录。

整改落实情况:根据这一问题,我局认真整改,积极规范公车管理制度,严格执行公车管理制度,于2018年10月24日出台《剑河县财政局公务用车管理制度》和《公务用车登记台账》,做到派车有事由,用车有登记,及时掌握人员和去向。

六、“两个责任”落实不到位

1.党组主体责任落实不到位。(1)局党组书记没有亲自主持召开会议专题研究部署党建工作。(2)对班子成员和党员干部党性党风党纪教育和廉洁从政教育力度不够,存在违纪问题,2016年7月因将公款存入个人银行账户用于其他用途问题2人被提醒谈话;2017年因违规购买高档白酒、超标准接待等问题,10人被党内警告、诚勉谈话等处理;2017年10月因剑河县挪用扶贫资金问题,4人被诚勉谈话、示警约谈等处理。

整改落实情况:针对这一问题,我局主要采取以下整改措施:一是进一步完善《剑河县财政局党风廉政建设制定》,明确党风廉政建设主体责任制度、党风廉政建设监督责任制度和局领导干部廉洁从政等。二局党组书记每个月至少组织召开局党组会议一次以上,并确保每次会议都有学习事宜和研究安排部署党建工作;三始终将党风廉政建设扛在肩上,认真履行党风廉政主体责任和监督责任,层层签订责任状,明确责任,传达压力。加大警示教育,通过本单位四风出现的突出问题教育全体干部要引以为戒。四是按照年初计划,每个月最后个星期四为全局干部职工集体学习日,加强党员干部的党风廉政纪律和加大教育力度。五是2018年7月26日局党组书记、局长彭文心组织召开了“一案一整改”警示教育大会,要求全体干部职工要将警示教育与干部的职能和工作实际相结合,通过警示教育活动,使干部从思想上确保“无风无处不在,风险防范人人有责”的风险意识。并已警示教育为契机,全面开展自查,坚决不触碰底线。

七、脱贫攻坚工作力度不够

1.脱贫攻坚工作重视不够。主要领导和班子成员对驻村工作的缺乏经常性指导,没有发现工作汇报、专题调研情况等材料。

整改落实情况:一是成立了由主要领导任组长,局班子成员任副组长,全体干部职工为小组成员的帮扶工作领导小组,并明确工作职责,落实责任到人。精准选派2名综合素质好、事业心和责任感强,组织协调能力和开拓创新意识、熟悉农村工作的干部为帮扶村第一书记,开展驻村帮扶工作。二是按照脱贫攻坚任务,我局主要领导和局班子成员每个月按照结对帮扶要求组织干部职工深入结对帮扶村革东镇五河村开展帮扶调查。通过与贫困户交心谈心,详细了解了他们家庭贫困的主要原因,针对贫困对象实际和发展需求,进行详细的记录说明。帮助村两委理清发展思路,制定脱贫工作计划,提高帮扶贫困户的认可度。三是加强扶贫政策宣传培训提高干部素质。一年来,每个月最后一个星期四为全局集中学习日,组织学习扶贫政策、上级扶贫相关文件精神等,截至目前,全局开展宣讲培训共10余次。四是助力义务教育基本均衡发展。为了迎接“义务教育基本均衡发展”国检顺利过关,6月初,局领导带队深入革东镇五河小学,为该校送去学生图书室桌31张,多功能会议室椅子62把,留守儿童之家阅览桌8套、排椅2个,走廊图书架5个共计3.708万元,让他们切实感受到了党委、政府的关怀和温暖。五是加大脱贫攻坚结对帮扶工作的资金投入。首先是对结对帮扶村五河村的资金投入共计16万元整,其中:解决产业机耕道10万元整,支助保洁员工资2万元整,资助围栏及垃圾池修建4万元整。其次是对党建帮扶村的资金投入共计72.35万元,其中:建新村渡口建设8万元;阳白村活动室建设15万元,宣传栏建设5000元;白沙村显示屏4000元,村级活动室基础设施建设4000元,消防器材500元,公路硬化40万元,篮球场建设8万元。

2.扶贫资金管理不到位,剑纪函〔2018〕16号通报2017
年10月因挪用扶贫资金632.40万元,4人被诚勉谈话、示警约谈。存在“一事一议”项目资金被套取的问题。如南寨镇2015年9月出现“一事一议”项目资金套取问题。

整改落实情况:一是挪用扶贫资金632.4万元问题,2017年4月份省检查组深入对扶贫户细项进行检查,发现账户之间的不平衡性,加之以前年度调度扶贫户资金时按整数调度,导致扶贫户资金指标余额与扶贫户库款余额相差632.4万元。检查组指出后,我县迅速作了整改,于2017年4月24日将632.4万元资金从基本户调入扶贫户,以归位2012、2013、2014年从扶贫户上指标列支的资金。该问题的出现是由于财政干部业务不精、扶贫资金专户管理不够规范,我县以这次扶贫资金检查为契机,立即全面开展扶贫资金管理使用情况清查和整改,并且加强财政干部业务培训,进一步加强和规范扶贫资金管理,杜绝类似情况再发生,提高资金使用效益,加快我县脱贫攻坚步伐。二是“一事一议”被套取问题。因“一事一议”项目由乡镇具体实施和初步验收,县级财政统一报账,确实存在项目实施过程监管不力,导致项目资金被套取。出现套取资金已被上缴国库,相关人员已被处分。在今后项目实施过程中以此为鉴,加强项目监管,防微杜渐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0855-5228815

邮政地址:剑河县仰阿莎西大道金泰广场对面县财政局局办公室。

电子邮箱:jhxczj@126.com


中共剑河县财政局党组

2018年12月26日



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