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剑河县工商联合会关于关于十二届县委第十一轮巡察整改情况的通报

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  • 索引号: 000014349/2020-4905936
  • 信息分类: 监督检查
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  • 信息名称: 剑河县工商联合会关于关于十二届县委第十一轮巡察整改情况的通报


根据县委统一部署,2020年4月13日至5月13日,县委第四巡察组对我单位进行了巡察,并于7月8日反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见3个月来,工商联党组认真研究部署巡察整改工作,党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止。对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(一)统一思想认识。为进一步做好县委第四巡察组对我联巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,我们立即召开专题民主生活会议,相关领导作了深刻的检讨和反省,切实提高领导和一般干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作,提高整改初步方案。之后,于7月18日前多次召开整改工作会议,围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)加强组织领导。联党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各股室(单位)负责同志为成员的县工商联巡察整改工作领导小组,统一领导整改工作。整改工作由联党组班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。工商联主席高度重视整改工作,对整改工作提出了指导意见,并多次召开会议亲自调度。

(三)明确目标责任。全联上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

(四)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,党组强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。

(五)强化成果运用。联党组以严肃认真的态度,深刻反思县委第四巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。目前,共完善党建制度11个,政务制度22个。

二、整改落实情况

县委第四巡察组共向我联党组反馈三方面13个问题,目前已全部完成整改。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1.党组领导核心作用弱化、主体责任落实不到位

党组中心组组织学习不正常,学习思想认识有偏差,组织学习存在弄虚作假

整改落实情况:一是切实规范党组、支部会议制度,完善了《党组会议制度》《支部会议制度》。每季度召开党组会议一次以上,目前共召开党组会议9次,支部大会4次,支部委员会议6次。三是加强党组中心组学习,印发了《党组中心组学习计划》,要求通过召开党组中心组学习会,或者通过在党组会议、支部会议、班子会议、干部职工会议中加强集中学习,并拟定了学习参考大目录12个。拟定自学参考目录14个,明确各班子成员年内完成调研文章1篇。选定好学习内容,让党员想学、愿学,学得成、用得着。四是注重党组、支部党务工作的全程留痕,会议纪要、中心组学习发言提纲、学习笔记由党组书记每季度检查一次。目前,党组中心组集中学习4次,通过各类会议学习相关制度、理论知识36个。该项问题已完成整改,并长期坚持。

党组工作方向不明确、目标任务不清晰

整改落实情况:一是印发了《2020年度工商联党组班子及成员抓党建工作责任清单》,明确党组履行抓党建主体责任工作任务13项,党组成员履行抓党建主体责任工作任务清单9项,压实党组主体责任。二是进一步完善党建工作年度计划,完善了《2020年工商联党组工作计划》《2020年工商联支部工作计划》,对2020年开展的党建工作排查分类,制定整改措施,并适时开展督查。三是切实按照工作计划抓好党组和支部工作,认真总结,完成了《工商联党组2020年半年工作总结》《工商联支部2020年半年工作总结》。四是党组书记每季度对工作落实情况进行督促检查。该项问题已完成整改,并长期坚持。

2.党组主动作为不够,引领企业服务经济建设力度不大

党组组织非公企业开展政治思想学习力度不够,致使企业投入“千企帮千村”积极性不高

整改落实情况:一是切实开展非公有制经济人士政治思想教育。通过召开常委会、组织集中收看多媒体培训、利用微信工作群宣传政策、深入企业走访宣传动员、开展外出考察学习和红色教育活动等形式,加强非公企业思想政治教育。二是引导非公企业提高“千企帮千村”积极性,积极动员企业多参与发展产业和医疗救助的项目。该项问题已完成整改,今后将进一步加大宣传力度,动员更多非公企业参与“千企帮千村”工作,进一步增加在产业发展上的帮扶投入。

主动服务意识不强,深入企业调研不够

一直以来,我联注重主动服务意识,发挥纽带作用,特别加强与基层商会、异地商会、重点企业的沟通交流,及时了解群众、企业的诉求,向领导和相关部门反馈,切实帮助他们解决实际问题。新冠疫情期间,积极宣传引导7家非公企业、2家商(协)会为疫情防控捐款捐物40余万元。但由于在脱贫攻坚关键时期,联机关只留一名工作人员,致使2019年下半年以来,工作调度几乎都是以电话方式进行,或者以陪同观山湖区、浙江淳安县工商联考察调研为主,县工商联组织专门的入企调研不多。巡察组反馈问题后,我联积极整改,一是深入企业调研,增加调研次数,加大调研深度,疫情后期深入13家企业了解复工复产情况,收集企业存在的困难问题及意见建议15条,整理上报5条,形成调研报告1篇。二是做好服务工作。做好浙江商会筹建相关工作,目前,商会人员已经进行综合评价,县工商联已批复,进入民政局等部门审核登记环节。三是由县工商联牵头,发改、工信、财政部门积极配合,建立健全企业家参与涉企政策制定评估机制,进一步推动我县营商环境建设工作,增强涉企政策科学性规范性协同性、营造稳定透明可预期政策环境、推动政策落地落细落实。该项问题已完成整改,并长期坚持。

领导班子对脱贫攻坚工作安排督促不到位,重视不够

整改落实情况:进一步加强领导班子对脱贫攻坚工作的安排督促。成立脱贫攻坚领导小组,制定好帮扶计划,根据需要适时召开脱贫攻坚专题会议,并做好专题会议记录。今年以来,县工商联为单位派驻的第一书记、网格员购买保险,为干部结对帮扶贫困户49户购买生活用品价值2.45万元,为九朗村争取帮扶资金5万元。该项问题已完成整改,并长期坚持。

3.工作作风不扎实

整改落实情况:通过五个方面抓好作风建设,一是提高作风建设意识。建立起干部岗位荣誉感和争创一流的信心,通过案例提醒干部守法守纪,严防“四风”问题发生。二是完善工作制度。制定完善了各类制度共32个,让干部明白规矩,防止犯规,规范行为。特别完善办公室工作制度,推进全联工作的有效运转,确保指令传达到位、工作安排到位,材料上报及时到位。三是加强业务培训。组织单位业务培训、选派人员参加各级干部培训和到省外跟班学习等形式,开拓干部眼界,提升干部能力。着力提升办公室工作人员的文秘水平,切实认真做好工作留痕,保证工作图片、简报、报告等真实有效,杜绝照搬照抄、弄虚作假、简单应付。开展“小干部上大讲堂”活动,要求一般干部一年内上台讲一次课,提高了一般干部职工的语言表达能力,挖掘干部的潜力,增强干部的信心。四是规范党内政治生活。通过按规定过好党内生活,达到规范干部个人行为的目的。五是注重引导和督促。由党组书记对全联工作进行定期督促检查,主要领导不定期抽查,确保各项工作任务落实。开展谈心谈话,通过全部谈、分层谈、平时谈、集中谈、个别谈等形式,与干部交心谈心,约谈提醒,逐步提高干部伤财作风意识,转变干部懒、散、慢不良习性。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.贯彻落实中央八项规定精神有差距,“四风”问题时有发生

情况说明:巡察反馈指出“2017年9月30日外出(安顺普定)考察学习没有相关文件批复”,现说明如下:由于单位文件管理不够规范,巡察时,到安顺普定考察学习的批复文件未及时向巡察组提供,现经规范档案,目前该批复文件已找到(附后)。

整改落实情况:一是组织全联干部学深学透中央八项规定等政策法规,做到心中有规,促进行动有矩。二是完善单位公务接待、学习培训等制度,分管领导严格把关,经办人员严格执行。特别要做到学习培训考察有文件批复、公务接待有公函、公务接待有派餐单。三是加强档案管理工作,依据《中华人民共和国档案法》规定,进一步完善联档案管理制度,对2019以来的文件进行重新整理归档,规范管理。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

2.执行财经纪律不到位,财务报账审核把关不严

整改落实情况:一是完善财务制度,严格执行,加强财务审核把关。二是对今年的财务报账情况进行再次梳理,确保发票上有签字、有出差事由、并附有佐证文件,公务接待必须开列派餐单。该项问题已完成整改,并长期坚持。

3.固定资产管理不到位,存在国有资产流失

巡察反馈指出“2019年12月31日购置笔记本电脑5300元,未纳入固定资产登记”,现说明如下:经再次核实,县工商联2019年12月31日购置笔记本电脑5300元,已于巡察之前纳入固定资产登记(登记情况附后)。

整改落实情况:一是完善县工商联固定资产管理制度。二是对现有固定资产进行再次核实登记。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

4.“三重一大”制度执行不到位,大额资金支付未经集体研究

情况说明:巡察反馈指出“2014年12月31日支付交通费、维修费20722元,2016年12月31日支付佳能单反相机一台16500元,2019年9月30日购置办公室复印机18464元,以上大额资金列支无班子研究会议纪要”,其中2019年9月办公室复印机由本届工商联购置,经再核实,县工商联2019年9月30日购置的办公室复印机一台,已经召开班子会议研究,并按三重一大上报县纪委第三工委(会议纪要附后)。

整改落实情况:一是进一步严格执行好"三重一大"制度,做到重大事项决策、大额资金使用集体决策。二是做好“三重一大”会议记录,会后及时整理好会议纪要。该项问题已完成整改,并长期坚持。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党内政治生活不严肃、不规范

  整改落实情况:一是组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,提高党员干部意识和党务能力。二是制定完善党组民主生活会制度,加强对制度的学习。三是将按县委的统一安排,于今年底开好县工商联党组民主生活会,严格按照会议流程安排好会前、会中、会后各阶段工作任务,开好民主生活会,进一步提高民主生活会质量,将广泛征求意见,认真查找问题不足,开展好批评和自我批评,增加民主生活会辣味。关于民主生活会的整改将于今年底全部完成,并长期坚持。

2.“两学一做”、“三会一课”制度执行不到位

整改落实情况:一是明确学习途径。首先是根据党组中心组学习、班子会议、干部职工会议、党组会议和支部会议的时间,聚集时事、热点,结合本职工作,灵活安排学习。其次是通过上党课、召开学习培训会进行专题学习,其三督促干部自学。二是制定了《工商联2020年党组理论学习中心组学习计划》《“三会一课”制度》,拟定了党组、支部年度学习计划,计划结合单位实际,做到学习时间安排恰当,学习内容与时俱进。三是做好学习记录和简报,由党组书记督促党员做好个人学习笔记和心得体会文章。目前,通过会议组织集中学习12次,上党课5堂,撰写发言提纲和讲课稿10篇,心得体会10篇。该项问题已完成整改,并长期坚持。

3.民主集中制落实不到位

谈话中了解,2019年由于人员变动,调整单位班子成员分工时,会前没有征求班子成员的意见,主要领导直接在班子会上宣读工作分工的通知。

情况说明:2019年3月由于工商联人员变动调整,3月11日下午县工商联召开常委会选举杨某某为副主席、彭某某为秘书长。3月12日上午,主要领导工作安排办公室人员逐一通知班子成员到其办公室谈话,就班子分工分别与班子成员进行沟通,征求分工意见。同日下午召开全体干部会议宣布班子分工情况(后附工作日志记录)。就该项问题,我联于2020年7月9日召开干部会议会再次予以核实,确认3月12日宣布班子分工前主要领导已经与各班子成员谈话征求意见。

分管财务的党组书记生病期间,也没有召开班子会议研讨决定调整财务分管领导,便在其他的工作会上直接通报由主要领导分管财务。

情况说明:2019年我县要实现脱贫摘帽,脱贫攻坚任务繁重。在这一年,县工商联7名同志中有6名下沉脱贫攻坚一线,其中工商联主席任观么战区常务副指挥长,党组书记任观么战区翻滚村攻坚队长,副主席任南哨战区九朗村第一书记、攻坚队长,秘书长任观么战区新民村网格员,车某某、金某某分别在南哨战区九朗村和观么战区新合村任网格员。2019年7月开始,因脱贫攻坚工作已到紧要关头,县脱贫攻坚指挥部下发通知全部取消节假日及周末休息,全体人员全部在一线工作。2019年11月18日,分管财务的党组书记在一线突发心脏病,紧急送医抢救和住院手术治疗。因已到年终,预决算各种财务工作需要及时处理。当时班子成员中,副主席作为驻村第一书记,按要求不再承担单位工作。秘书长在观么战区新民村任网格员,他们所驻村都距离县城较远,且他们都不会驾驶车辆,受以上客观条件限制,两位班子成员将难以履行好财务分管职责。鉴于此特殊情况,县工商联就财务管理工作向县纪委第三工委及县财政局汇报请示,两单位均同意在此特殊情况下,单位财务可由主要领导在分管财务同志住院期间代为履行财务票据审签工作。因此,经征求分管财务同志同意,2019年12月1日,召开全体干部会议,宣布在党组书记住院期间,财务工作暂时由主要领导代管(明确为临时代管而非调整分工)。

整改落实情况一是党组进一步加强党组成员的思想教育工作。二是进一步完善党组会议、班子会议、干部职工会议等会议制度并严格执行,避免各类会议相互代替,特别禁止用班子会议代替党组会议。三是提高会务工作水平,按法定规程做好会前准备、会中做好记录,会后及时印发会议纪要。该项问题已完成整改,并长期坚持。

4.党员教育管理缺失,存在失联党员

2017-2019年有一名退休党员流失在外,未取得联系。

整改落实情况一是召开党组会议、支部会议学习《党章》,研究党员教育管理问题。二是由支部联系全体党员,完善党员干部信息。该项问题已完成整改,并长期坚持。

退休党员姜某某、张某某未交纳党费和不足额交纳党费

整改落实情况一是完成在职党员半年党费收缴工作。二是走访退休党员家庭,了解退休党员的生活情况,帮助解决困难问题。三是做好政策宣传,动员退休党员足额交纳党费。四是对于个别困难退休党员干部,支部就其党费减额收缴问题进行认真研究,报机关工委批示。该项问题已完成整改,并长期坚持。

5.选人用人程序不规范

情况说明:一是进行两次推荐的原因,2019年职务职级晋升推荐工作时,最初县委组织部下发的文件要求“推荐一级主任科员或者三级主任科员一名”,县工商联根据文件要求召开会议民主推荐出一级主任科员人选1名。之后,县委组织另行通知、工商联只能推荐“三级主任科员人选1名,县工商联根据文件要求推荐了三级主任科员人选1名。二是推荐程序方面,在推荐三级主任科员人选时,由于县工商联人员较少,党组成员只有三人,而符合推荐条件的就是杨某某、彭某某两人,为公平公正公开做好推荐工作,联党组决定采取全体干部职工投票、党组把关的形式开展推荐工作。县工商联于2019年11月7日召开干部职工会议,以全体干部职工投票的方式推荐1名职级晋升人员。由于当时2位同志都在脱贫攻坚一线无法参会,现场只有5人,经请示县委组织部同意,可以通过电话方式征求意见,因此推荐工作为5人现场推荐、2人电话推荐。投票推荐情况为彭某某4票,杨某某2票,一票弃权。投票后,经党组再次把关,最后将彭某某作为三级主任科员推荐人选上报县委组织部。

整改落实情况一是组织学习《中国共产党党组工作条例》。二是切实履行党组职责,充分发挥党组会议在贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、改革事项、人事任免等、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等事项上的重要作用。三是进一步规范选人用人程序,推荐干部必须召开党组会议研究,并有会议纪要。四是改进工作的方式方法,党组书记在谈心谈话、推荐干部等工作中要通盘考虑,严肃谨慎,细心指导,严格把关,关键步骤要亲力亲为。同时,工作中,在公平公正公开的基础上,既要保障干部职工的知情权,又要考虑保护好干部职工的隐私权。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

6.履行党风廉政建设主体责任不到位

整改落实情况完善了年度党风廉政建设工作计划,于9月26日召开了党风廉政专题会议。

7.党风廉政建设责任书签订不到位

  整改落实情况:完善好党风廉政建设责任书签订工作,建立党风廉政建设责任情况反馈通报机制,督促班子成员积极履行“一岗双责”,认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作。

8.廉政警示教育开展不够

整改落实情况:做好廉政警示教育工作,适时召开警示教育会。通过集中学习、平时自学、参加会议等形式,积极组织联机关干部和非公企业人士深入学习,上半年学习相关法律法规5次。集中学习违纪案例4个,本县违反会议纪律等通报2个,通过工作群转发相关案例6个。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

9.运用监督执纪“四种形态”未常态化

整改落实情况:实现运用监督执纪“四种形态”常态化,开展常态性约谈等,有效阻断违纪进程,做到“防患于未然”。近年来,我联一是注重“第一种形态”工作开展,主要领导经常与班子成员和干部职工谈话,全面掌握干部的思想、工作、生活情况,对干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈提醒,防止小问题演变成大问题”。二是做好“谈心谈话”工作,通过集中谈、个别谈的形式,在谈话中增进了解,并进行批评和自我批评。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

10.执行考勤制度不严

整改落实情况:完善了《考勤制度》,严格执行考勤制度,做好上下班签到,落实好事病假请销假制度。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

11.落实督查反馈问题整改不力

整改落实情况:一是认真对照2017年12月26日县直党工委督查县工商联2017年下半年党建工作时反馈问题,完成逐条整改。二是对于此次巡察组反馈的问题,县工商联照单全收,并认真研究,制定方案,限时整改,按时上报整改方案和整改情况报告。三是切实提高意识,对各级、各部门安排和反馈的涉及县工商联的工作任务和要求,都高度重视,各级组织落实整改。目前,该项问题已完成整改,并长期坚持。

三、下步整改工作打算

(一)切实抓好学习,增强意识提高能力。进一步执行好党组中心组学习制度,开展好“三会一课”,加强领导和一般干部的培训和警示教育。多学原文,多讲实例,多做实践,切实提高干部的思想意识、工作水平和拒腐防变能力。

(二)继续抓好党建,落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化党组党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我联干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。

(三)坚持持续整改,完善长效机制。要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

(四)坚持求真务实,推动工商联工作。要把问题整改作为改进和推动县工商联工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领工商联工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,充分发挥工商联政企纽带作用,当好县委县政府参谋,服务好非公企业,不断开创工作新局面,为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0855—5221463

邮政地址:剑河县县府路8号;邮编:556400

电子邮箱:jhgsl2008163.com

剑河县工商联合会党组

2020年10月9日


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