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关于印发《剑河县教科系统学校安全专项整治三年行动实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2020-2436687
  • 信息分类: 校园安全
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  • 信息名称: 关于印发《剑河县教科系统学校安全专项整治三年行动实施方案》的通知


各乡镇(街道)教育服务组、中小学、幼儿园,局机关各股室:

为切实加强全县校园安全专项整治,根据《贵州省安全生产委员会关于印发<全省安全生产专项整治三年行动实施计划>的通知》《关于印发〈黔东南州教育系统学校安全专项整治三年行动实施方案〉的通知》(黔东南教法通〔2020〕40号)及县相关安全生产专项整治三年行动文件精神及县委县政府决策部署,结合我教育部门工作实际,制定本实施方案。

一、工作目标

全面完成省、州、县下达的各项学校安全工作任务,切实履行学校师生安全的监管责任和主体责任。牢固树立安全发展观念,坚守安全红线,全面深入开展学校安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解工作,切实落实各项安全措施,有效预防学校安全事故的发生,确保师生生命财产安全,维护校园和谐稳定。

二、保障措施

(一)强化组织领导。各校要高度重视此项工作,成立工作专班,精心组织安排,明确到人,细化工作措施,加强督促检查,确保取得实效,为确保此项工作有力有序推进,县教科局成立学校安全专项整治工作领导小组如下:

组 长:王槐奎(县教育科技局党组书记、局长)

副组长:彭永安(县教育科技局副局长)

刘跃琴(县教育科技局副局长)

 邰宗伟(县教育科技局副局长)

王政梅(县教育科技局科技服务中心主任)

成 员:吴建凡(县教育科技局办公室负责人)

谢庭章(县教育科技局教育股负责人)

宋祝平(县教育科技局安稳办负责人)

欧德光(县教育科技局计财股股长)

彭梅金(县教育科技局政工股负责人)

戴亚菲(县教育科技局党建服务中心负责人)

王丹荣(县教育科技局幼教办负责人)

杨贤滔(县教育科技局工程办负责人)

万兆华(县教育科技局教研室主任)

许明鼎(县教育科技局教师培训中心负责人)

谢荣香(县教育科技局青少年活动中心负责人)

彭春柳(县教育科技局招生考试中心主任)

吴 茜(县教育科技局资助中心负责人)

雷平剑(县教育科技局营养办负责人)

杨朝林(县教育科技局电教站负责人)

杨通懋(县教育科技局支付中心负责人)

各乡镇(街道)教育服务组组长、各中小学校长、幼儿园园长

领导小组下设工作专班办公室,邰宗伟副局长兼任办公室主任,宋祝平、王道晶为办公室工作员,办公室设在局安稳办,具体负责统筹协调全县校园安全专项整治三年行动相关工作。

(二)强化督查整改。采取学校自查,县教科局全面检查或督查,长效推进此项工作开展。各学校针对排查出的隐患问题和矛盾纠纷,要分别建立隐患排查整治台账和矛盾纠纷排查化解台账,明确整改(化解)责任人、整改(化解)措施、整改(化解)时限,各乡镇(街道)教育组要督促学校做好问题整改和矛盾纠纷排查化解,县教科局采用当面提出立即整改或下发整改通知等形式督促各校切实做好隐患整改和矛盾化解工作。

(三)严格问效问责。开展学校安全专项整治工作,情况纳入对各校年度安全和平安校园建设考核内容,确保取得实实在在的成效。对工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,造成安全事故事件的,坚决问责。

三、进度安排

从即日起至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6月中旬前)。传达、学习中央、省、州、县关于安全生产专项整治三年行动工作指示、批示及部署,组织学习习总书记关于安全生产相关论述,增强对此项工作高度重视思想意识,制定全县校园安全生产专项整治三年行动计划;召开全县校园安全生产会议,部署启动全面开展专项整治三年行动。认真制定工作方案,明确重点任务,工作责任和具体措施,务必做到思想认识到位,安排部署到位,责任落实到位。

(二)排查整治(2020年6月至12月)。深入分析校园安全事故的主客观原因,对本行业领域安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位、责任人和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关学校的经验、措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全学校安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析学校安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合经验做法,形成一批制度成果,在全县各校推广。总结全县学校安全生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、主要任务

(一)深入开展学习贯彻落实安全生产有关重要论述精神和教育宣传。

1.局机关、各学校(园)要采取党组、党支部学习、干部职工会、教师行政会集中学习和自学等方式,加强干部职工学习《习近平总书记关于安全生产重要论述 》《安全生产法》《校车安全管理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。坚持“安全不保,何谈教育”理念,积极配合相关部门推进安全科普知识进校园、进课堂、进大脑工作,培养教职工、中小学生安全意识。

2.各学校(园)充分发挥校园主阵地作用,强化学生法治安全教育,宣传教育内容包含但不局限于以下内容:防校园欺凌、食品卫生、心理健康、消防、防溺水、道路交通、禁毒、反邪教、防性侵、打击非法集资、反传销、防灾减灾、防电信诈骗、网络博彩等法治安全教育。会同政法、公安、检察、法院、司法等部门完善学校法制副校长(法制辅导员)制度,法制副校长(法制辅导员)每学期到校开展专题讲座不少于2次。2020年-2022年每年创建中小学法治、禁毒、消防示范校不少于3所。

(二)加强校园安全体系建设

1.继续完善中小学幼儿园风险防控体系建设。各学校(园)按照《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园风险防控体系建设的意见》《省政府办公厅关于加强中小学幼儿园风险防控体系建设的实施意见》要求,完善细化工作措施和方案,强化与相关部门的协同配合,查缺补漏,完善中小学幼儿园风险防控体系建设,筑牢校园安全防线。

2.深入全面落实校园安全生产风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设。各学校(园)按照《关于印发〈教科系统构建安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”预防机制实施方案〉的通知》要求,大力推进校园“双控”体系建设。2020年底前各学校建设完成,后期巩固成果,确保取得实效。

3.持续推进学校消防安全标准化建设。各学校(园)通过开展学校人员密集场所消防安全标准化管理活动,会同消防部门推动全县各学校(园)履行消防安全管理职责,完善和落实“消防安全自我管理、自我检查、自我整改”工作机制,规范消防安全管理行为,提高标准化管理水平,增强火灾防控能力。

4.建立完善应急预案和管理制度。各学校(园)建立完善反恐防暴、地质灾害、校外集体活动、踩踏、公共卫生、火灾、考试安全、防汛抗旱等各类突发事件应急预案,各学校(园)要全面梳理本校(园)各类应急预案,查缺补漏。不断完善校园校舍安全管理制度、安全工作例会制度,学生心理健康教育工作、实验室工作、消防安全、学生宿舍安全、网络安全、食堂食品安全、预防学生溺水、交通意外伤害、自杀、打架斗殴等事故、用水用电用气等各类管理制度。同时,常态化开展应急演练和预案制度的修订工作,确保预案制度落到实处,取得实效。

(三)校园安全风险隐患整治

1.加强国家安全宣传教育与整治

各学校每年要对师生进行2次以上的国家安全教育宣传,积极组织参与4.15全民国家安全教育日活动,坚持总体国家安全观,在全体领导干部和师生中积极开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规的宣传教育。宣传教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于维护国家政治安全的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的绝对领导,坚持底线思维,提高防控能力。在工作生活中不得泄露工作秘密和拍摄涉密军工企业、基地等。在表达爱国行为时,要保持大脑清晰,不能被不怀好意的人挑唆,在社交平台发布不该发的言论和照片或参加游行、示威等非法活动。教育部门和学校要加强与国安、公安等部门的协作,强化预测预警预防,将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。

2.强化校园欺凌整治

各学校(园)要认真落实《剑河县教育和科技局等十一部门联合印发的<剑河县加强中小学生欺凌综合治理实施方案>的通知》,建立完善防治校园欺凌工作制度,每月至少开展2次学生之间矛盾纠纷和欺凌行为的排查,必须建立问题台账,将排查化解责任压实到学校教务处、政教处、班主任和教师头上,及时关注学生有无学习状态异常、情绪反常、无故旷课等异常表现,深入查找分析产生的原因,对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早控制。学校要建立健全应急处置预案,建立排查、预警、处置及事后干预机制,对遭受欺凌的学生提供心理辅导和帮助,帮助他们尽快走出心理阴影,恢复正常学习生活。对实施欺凌的学生,要充分了解其行为动机和深层原因,有针对性地进行教育引导和帮扶,给予其改过机会,避免歧视性对待。要强化部门联动,齐抓共管,形成合力做好此项工作,为广大青少年学生营造良好的生活学习环境。

3.深化食品卫生防疫预防与治理

协调和督促相应股室和各校(园)加强应对新冠肺炎传染病防控为重点的宣传教育引导,要求坚持每日对师生进行体温监测,严防校园发生区域性、系统性疫情。要相关文件要求完善学校食堂管理机制,规范学校食堂经营管理,采购合格食品和原材料,建立采购台账,规范食品留样。要求每学期要对相关人员进行食品安全培训1次以上,定期开展师生身体健康检查。安排专人每天对食堂及周边环境进行打扫和消毒,做好灭蝇消虫措施。把好饮水安全关,强化管理人

员业务安全培训,不得采用自建储水池和未经消毒的水源作为学校饮食用水,确保饮用水安全。加强对学生宿舍、教室、厕所等区域开展定期卫生检查,督促学生养成良好的卫生健康习惯。

4.强化管制刀具排查清缴管控

各学校(园)要加强对管制刀具排查清缴工作,对学生进校包裹和行李箱要进行金属探测检查,避免管制刀具通过包裹进入校园。每星期要针对学生携带、藏匿的管制刀具、铁器、玩具枪、木棍、火机、危险化学品以及其它容易给师生带来人身伤害的危险物品进行彻底清缴1次以上,搜查区域要覆盖学生宿舍、教室床铺、床底、棉絮、物品箱、书桌、书包、衣柜、衣物等易藏刀具的地方,做到不留死角、不留盲区、全覆盖。

5.加强校园贷教育宣传整治

开展网络安全和金融知识教育,将防范不良校园贷纳入学生思想政治教育工作,向特别是中职、高中学生普及金融信贷知识、网络安全知识及相关法律法规知识,增强师生抗骗贷、抗陷阱的能力。每月开展网贷情况排查1次以上,建立参与网贷学生档案,排查工作要做到在校学生全覆盖,曾经参与网贷现已还清贷款的、参与网购刷单兼职的也要列入排查范围。强化排查处置工作,加强学生教育管理,实现家校共同监管,避免学生合法权益受到持续侵害。

6.加强非法传销及电信诈骗宣传教育与整治

加强防范非法传销及电信诈骗宣传教育,采取每学期对教职员工进行一次防骗宣传教育,初中以上学校开设防骗微课堂、中小学校和幼儿园每学期组织捎带一封防骗公开信等方式宣传教育,认清“非法传销”、“电信诈骗”的违法犯罪性质、欺诈本质和严重危害。全面深入开展问题线索排查,建立问题台账。及时关注学生动向,特别是有苗头有问题的学生,严防学生之间互相引诱参与非法传销活动。同时强化对问题学生的心理疏导,严防再次上当受骗。

7.强化矛盾纠纷排查化解整治

局机关和各学校要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则,对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查,每月开展排查不得少于2次,特别是学校与社会之间、学校与学生家长之间、教师与学生之间、学生与学生之间的各类矛盾纠纷。同时注重方法方式对学生交流设备、交流软件开展矛盾纠纷问题排查,掌握学生思想动态和问题根源。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理,切实做到底子清、情况明,针对不同问题,要及时进行研判分析,采取行之有效的工作措施,进行调处化解,对已调处的矛盾纠纷要巩固成果,做好回访,防止反弹,切实消除矛盾纠纷。

8.强化校园暴恐防范整治

强化校园“三防”体系建设,配齐配强校园保安和安保器械,按上级要求实现“三个百分之百”的目标(中小学封闭化管理达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%,中小学专职保安员配备率达到100%),并持续巩固成果。利用寒暑假等空余时间对校园保安进行技能培训,提高反恐防暴应急处置能力。加强危险化学物品管控,建立健全使用管理制度,严格落实安全监管职责,严防学校生化实验药品非法外流,危及他人。把好校园大门,严格人员进出管理,加强管制刀具的日常排查。加强与公安部门的联动,强化对校园周边精神病扬言报复社会等肇事肇祸人员的排查管控,确保校园内外暴恐隐患得到有效排除。

9.强化建筑安全整治

全县各教育服务组、各中小学幼儿园要全面摸排本辖区内学校建筑,特别是木质结构房、危房、长期停工建筑物等校园建筑基本情况,摸清底数。及时消除老旧危房用于教学,对现有存量校舍建筑常态检查,主要对师生宿舍、办公楼、食堂、厕所等校舍消防、电器线路、主体结构、附属结构等安全进行常规检查及时整改消除隐患。加强学校围墙、堡坎、挡土墙等建筑设施的检查监测,避免出现倒塌、下陷、塌方等情况。强化校园在建工地的安全管理,对在建建筑、施工设备设施进行日常安全检查,工地必须进行全封闭施工,确保广大师生生命财产安全。

10.加强设备设施安全整治

建立完善学校设备设施安全管理制度,加强对理化生、多媒体等教育教学设备和篮球架、足球架、单双杠、高低杠、杠铃、木马等体育器材的安全检查,对破损、松动的设备器材要及时更换和固定。强化校园锅炉(或空气能热水器)、燃气瓶等特种设备及校用蒸饭机、消毒柜、电炒锅等设备的安全管理和日常检查,贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》中特种设备安全教育有关要求。校园设备设施出现故障的要立即停止使用,联系专业维修人员进行维修,检测可安全正常运作后,才能再次启用。

11.加强交通安全宣传教育整治

加强学生乘车安全教育,不得乘坐三无车辆、农用车、带病车等,不要在车内、路上嬉戏打闹,特别是突出降雨、下雪等恶劣天气行走、过马路要注意的安全事项,不要埋头行走,时刻注意来往车辆。严格按照《校车安全管理条例》,进一步强化校车安全管理责任落实,严格校车使用许可审批,建立健全校车安全管理各项制度,完善校车突发事故应急预案。强化车辆管理,规划路线、划定停放区域,避免出现车辆在校园内乱窜乱放。

12.强化危化品安全管理整治

建立完善学校危化品安全管理制度,明确专人负责危化品管理,易燃、易爆、有毒品要分柜,存放危化品必须实行双锁双人监管。建立完善药品采购领取、使用、退还台账,强化实验室、药品存储室的安全管理,强化防盗措施。加强对实验实训基地、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域,电网线路、水电气设施等重点易燃易爆部位的安全检查。多措并举,避免出现危化品爆炸或外流,危害师生生命健康安全。

13.深入强化防汛抗旱宣传教育与整治

各学校开展沿江临河和受山洪、地质灾害威胁学校的防汛安全隐患排查整治,县教科局组织督导检查。各学校要进行一次全面防汛隐患排查及风险评估,突出防汛重点,加强临河学校、库区学校,河塘旁学校、低洼地学校等易发水灾隐患学校的排查,加强边坡学校易发山洪冲毁的排查,做好校内排水设备设施和排水管网的检查、维修,清理屋顶平台,防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾,确保校内道路排水畅通,对存在的安全隐患的校舍、施工工地及各种设施,及时进行整改,消除隐患,不能完成整改的要立即向当地政府和上级报告,做好防范措施。

14.强化心理健康教育与整治

各学校要强化学生心理健康教育及心理危机干预工作,把心理教育放在更加突出的位置抓实抓细,既重视开学前学生心理准备工作,又重视开学时学生行为表现工作,严防入校后意外事故发生。按照《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》(黔府办发〔2011〕79号)要求,进一步落实每校“至少配备1名心理健康辅导教师”的要求,配备心理健康辅导教师。各学校要采用心理测评(筛查)、谈心交流、重点谈话等方式,精准摸排,特别是对家庭贫困学生、学习困难学生、失恋学生、违纪学生、言行异常学生、留守儿童、单亲家庭学生、存在矛盾纠纷学生的摸排,全面掌握学生心理健康状况及时作出心理疏导和危机干预。

15.强化防溺水教育预防与治理

各学校要大力开展防溺水安全宣传教育,教育学生牢记“六个不”:不私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或教师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不擅自下水施救。加强学生出勤管理,如学生不按时到校要及时跟踪了解情况并如实做好记录并联系其监护人共同监管,对于临江、临水且学生下河游泳频繁的学校,课前课后都要点名落实学生在校情况。主动协商公安、水务、安监、当地政府等部门对学校和居民周边地区的河流、沟渠、水库、山塘等情况进行调查摸底,在相应地方设立安全警示牌、警戒线、护栏,落实管理责任,消除隐患。

16.强化消防安全宣传教育整治

持续推进学校消防安全标准化建设的基础上,落实好《教育部 公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》,每月至少组织开展一次校园防火检查,每年至少对教职工开展一次全员消防安全培训,每学期至少开展演练一次等工作要求。加强学生防火,特别是森林防火的安全教育,通过主题班会、国旗下的讲话、演讲竞赛等方式教育学生不得野外玩火,每年继续开展好消防进军训活动,切实提高学生防火意识和自救自护能力。

17.加强自然灾害整治

通过多种形式开展自然灾害防范和救助知识教育工作,坚持开展应急演练,完善自然灾害应急预案,提高应急处置能力,提高师生的安全意识、避险意识和自我保护、救助能力。加强与气象、自然资源、应急、水务、部门信息沟通,做好自然灾害防范应对工作,检查校园及周边存在的山体滑坡、泥石流、洪涝灾害、森林火灾、雷电、河流等可能危害校园安全的自然状况,对排查出的问题及时报当地政府和县教科局,同时联合相关部门进行治理。

18.深化校园及周边治安综合治理

加强与政法、公安、国土、市监、住建、应急、水务等部门的工作联动,重点对校园周边地质、社会、建筑、交通、治安环境开展排查治理,贯彻落实“校园及周边治安综合治理专项整治行动”,净化校园周边环境。对于超出教育部门权限的问题,要立即提请当地政府统筹协调各职能部门将问题进行整治,及时消除安全隐患,保障师生生命财产安全。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识

开展校园安全专项整治行动是加强校园安全、保护广大师生生命财产安全,维护教育系统安全稳定,促进全县教育事业又好又快发展的有效途径。各乡镇、各校(园)要不断提高认识,统一思想,进一步增强做好学校安全工作的紧迫感、责任感和使命感,集中精力抓好校园安全工作措施的落实。

(二)强化措施,务求实效

校园安全专项整治工作要坚持“全覆盖、不留空档”和“谁检查、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,切实做好隐患专项整治工作,强化各项安全防范措施,切实把整治各项工作任务具体化、明细化,真正落到实处。

(三)及时沟通、加强配合

各部门要加强协调沟通,主动进行重点整治,对排查出的安全隐患要建立台帐,明确责任单位、责任人、整改进限,确保整治到位,确保校园安全稳定。




                 剑河县教育和科技局

                                                                            2020年6月19日





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