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关于印发《剑河县教科系统 2021 年平安校园创建实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2021-2386351
  • 信息分类: 校园安全
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 剑教科〔2021〕103 号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《剑河县教科系统 2021 年平安校园创建实施方案》的通知

  一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十二届六次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。充分认清当前校园安全面临的形势,提高保护师生生命安全的责任感、紧迫感和危机感,将全县校园安全和平安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划推进,以法治为引领和保障, 增强师生安全感,提升教育社会满意度。   

二、目标任务   

 紧紧围绕“平安剑河”的总体目标,通过深入开展平安校园 建设活动,全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系,切实增强师生法制观念和安全意识,改善校园及周边治安环境,提升学校安全管理水平,完善安全长效机制,有效预防和减少涉校涉生案事件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件,营造秩序良好、校风文明、思想健康、师生安全、家长放心、社会满意的教书育人环境,切实推进平安建设工作。

  

三、组织领导   为确保此项工作有力有序推进,县教科局成立平安校园建设工作领导小组,成员如下:   

组 长:王槐奎 县教育工委副书记、县教育科技局局长

  

副组长:彭永安 县教育科技局副局长

  

        刘跃琴 县教育科技局副局长

  

        邰宗伟 县教育科技局副局长

  

曹安国 县教育科技局督学

  

       王政梅 县教育科技局科技服务中心主任

  

成 员: 吴建凡 县教育科技局办公室负责人

  

        宋祝平 县教育科技局安稳办负责人  

  

        谢庭章 县教育科技局教育股负责人  

  

        彭梅金 县教育科技局政工股负责人  

  

        全宏材 县教育科技局党建服务中心负责人

  

       顾先河 县教育科技局营养办负责人  

  

       杨建勋 县教育科技局工程办负责人  

  

       万兆华 县教育科技局教研室主任

  

      许明鼎 县教育科技局教师培训中心负责人

  

      谢荣香 县教育科技局青少年活动中心主任

  

      杨朝林 县教育科技局电教站站长

  

      吴 莤 县教育科技局资助中心负责人  

  

    彭春柳 县教育科技局招生考试中心主任

  

     蒲淑桦 县教育科技局支付中心主任

  

  各乡镇(街道)基础教育办负责人、各中小学校长、幼儿园园长。办公室设在县教科局安稳办,邰宗伟兼任办公室主任,安稳办全体成员具体负责日常工作的开展和推进。

  

四、平安校园建设内容

  

(一)筑牢校园安全思想防线。充分发挥中小学德育工作的主渠道作用,加强教职员工和青少年学生的思想道德建设,引导树立正确的世界观、人生观和价值观,增强法制观念和安全意识。 要采取各种有效形式开展国家安全教育、社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教育、国家 安全教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、防溺水教育、防校园欺凌教育、防性侵教育、道路交通教育、食品卫生教育、禁毒宣 传教育、网络安全教育、非法集资教育、校园贷教育、套路贷教 育、扫黑除恶教育、反传销教育、心理健康教育、防电信诈骗和网络博彩等各种教育活动,开展应对洪水、火灾、地震、泥石流拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练,教育引导广大师生提高安全防范能力、抵御侵蚀能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。

  

(二)营造校园安全文化氛围。着力构建教育系统安全宣传教育新机制,充分发挥校园文化的育人功能,积极倡导“以人为 本,安全为首”的安全管理新理念,通过落实法制副校长制度, 广泛深入开展主题班会、知识竞赛、征文、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动,大力推动校园安全文化进课堂、进教 材、进头脑,努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护 校园稳定”的安全文化氛围。

  

(三)完善校园安全基础设施。深入落实公安部、教育部《加 快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》(公通字〔2019〕27 号),加大资金投入力度,加快“三防”建设。2020年底前,全县中小学和城市幼儿园封闭化管理 100 ,2021年底前,城镇幼儿园封闭化管理 100 。2020年底前,中小学与城市幼儿园视频监控与一键式报警装置与公安联网 100 ,2021年底前,城镇幼儿园一键式报警装置与公安联网 100 。2020年底前,中小学与城镇幼儿园专职保安配备率 100 ,2021年底前,乡村幼儿园专职保安配备率 100 。切实提高校舍防灾抗灾能力,新建校舍必须严格执行抗震设施和防火建设标准,旧校舍要按照抗震设防和有关防灾要求进行抗震防灾评估,严禁使用危旧房屋开展教育教学等 活动,确保将学校校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。

  

(四)健全校园安全机构队伍。各中小学要严格按照相关规定,建立健全安全稳定工作管理机构,配齐配强安全管理人员,设立固定的办公场所,健全完善值班巡逻、情报信息、应急处置 等配套设施。加强对学校负责人、安保人员、师生的安全知识培训,不断提高业务素质和安全保卫工作能力。城区学校要推进警校共建工作。农村学校和教学点要建立相应的联动机制,有效预防处置各种涉校涉生问题。

  

(五)落实校园安全各项制度。以制度建设为根本,建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全管理体系。强化门卫值班和内部防范制度,学校门卫实行24小时值班制,严格管控学校校门, 严格控制外来人员进入校园,切实做到教育部规定“五个一律。落实稳定信息预警制度,健全校园安全稳定工作信息网络,加强分析研判和预警预防工作,研判安全稳定形势,对可能影响校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早预防、早反馈、早处置、 早化解。落实应急管理机制,完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机制和相关工作流程,加强信息保障、物资保障、人员保障,定期组织安全应急演练,有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等事件,提高学校应急处置能力。落实安全检查制度,主动会同有关部门,经常对校园及周边安全保卫进行检查,有效消除校园安全隐患。落实重点人员教育管理制度, 充分发挥教职员工和学生思想动态,对思想不稳定、容易出现问题的人员,深入开展思想教育工作,落实管理措施,防范教职员工和学生违法犯罪、轻生自杀等事件发生。落实重点问题督办制度,对影响校园及周边环境的突出问题进行督办整治,并纳入对 学校教学工作考核。

  

(六)加强校园网络安全管理。严格落实校园内互联网、校 园网等网络媒体的管理措施,配合有关部门密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息,有效防范和查处、打击利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动,严防有害信息特别是不良政治信息传播。

  

(七)坚守疫情防控底线。各学校要严格按照“一校一策”,认真落实教育部“五个一律”的要求,抓实抓细“外防输入,内防扩散”等各项防控工作。要重点加强对控辍保学对象、困难儿童、特殊学校、育新(工读)学校学生的人文关怀,防止发生冲击社会道德底线的事故事件发生。各学校主要负责人要进一步加大力度,积极协调卫生健康等部门切实开展学校(园)卫生和传染病防治工作的监督指导,坚守疫情防控底线,确保不发生疫情输入扩散事件。

  

(八)深入推进教育系统重大风险防范化解。要高度警惕和防范教育领域内的重大风险,对标对表,结合实际,深入研判, 确定本地本单位风险。做好动态排查管控,要树牢既防“灰犀牛”,又防“黑天鹅”的忧患意识,一手抓风险排查化解,切实把各类风险及时就地解决在基层、化解在萌芽;一手抓风险源头预防,努力减少存量、控制增量、防范变量,切实做到守土尽责、 守土有效。

  

(九)深入推进扫黑除恶专项斗争。紧扣为期三年总目标, 聚焦全省教育系统行业领域突出问题,实施专项整治。既着力解决突出问题,强化“当下改”的举措,又有针对性完善措施,形成“长久立”的机制,确保行业乱象得到有效治理,通过深化教育系统扫黑除恶专项斗争,净化校园及周边育人环境。

  

(十)做好校园矛盾纠纷排查化解工作。结合教育系统特点, 建立健全多元化矛盾纠纷排查化解体系,营造理性、有序、合法的信访秩序,积极开展矛盾纠纷排查调处、校长接访日、干部大下访大走访等活动,及时发现、及时调处、及时化解涉校涉生矛盾纠纷,掌握师生思想动态,保障师生合法信访权利和切身利益, 做到涉校涉生信访事项“件件有着落、事事有回音”、小事不出学校、大事不出乡(镇)。

  

(十一)形成校园安全长效机制。进一步完善党委政府统一领导、部门分工监管、学校和社会积极参与、齐抓共管,形成校园周边环境综合治理长效工作机制。严格落实对教职员工、学生的日常管理,加强财务室、实验室、微机室、危化物品储存室等重点场所、重点部位管理。采取联合执法、集中整治,挂牌督办等方式,加大对校园及周边交通秩序、经营秩序,治安秩序等治理力度,排查排除安全隐患,有效防止影响学校安全稳定的案件事件发生,最大程度净化、优化校园治安秩序和育人环境。

  

五、平安校园创建安排

  

平安校园创建时间从 2021 年1月1日至10月1日。实行全县中小学、幼儿园开展创建活动,创建率达到 100

  

六、主要措施

  

(一)提高认识,切实落实学校安全工作责任。一是进一步提高学校安全工作意识,强化学校安全工作,确保师生生命财产安全和教育系统和谐稳定。学校主要负责人要从习近平新时代中国特色社会主义思想的高度、全面建成小康社会进程的高度,以及维护改革发展和稳定全局的高度,充分意识到肩负崇高职责和神圣使命,以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度,深刻领会开展平安校园建设活动的重大意义,切实将学校安全和管理作为今年一项特别重要的工作摆到突出位置,狠抓各项措施落实,积极防范各类校园安全事件事故发生。二是全面落实学校安全工作责任。严格落实学校主要负责人是安全第一责任人的制度,进一步明确分管负责人、班主任、教职员工等人员在安全管理和教育教学的职责,按照“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责” 的要求,使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任。三是严格按照职责要求,层层签订安全责任书,把各项制度落实到岗,责任落实到人。四是强化平安校园建设工作考核机制,将平安校园建设考核内容纳入到各学校和责任人综合性考评的重要内容。

  

(二)认真做好安全宣传教育。一是进一步推进安全教育进课堂工作。要切实做好安全教育进课堂工作,要配足配齐安全教 育教材,配备专兼职安全教育教师,要把安全管理教育教学内容纳入课程计划,保证每学年不少于 4 课时。二是不断创新安全教育载体,丰富安全教育内容。要将安全教育渗透到学校教育教学全过程。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观 看警示教育、发放安全手册、制作宣传板等形式,充分利用课堂教学、主题班会、国旗下讲话、集体活动等,重点加强对学生进行预防不法侵犯、自然灾害、食物中毒、校园欺凌、交通事故、 消防安全、防性侵和防溺水、校园贷、套路贷、扫黑除恶等方面 的安全知识教育,提升学生的安全意识和应对能力,使学生能从容应对各种突发事件。要注重安全教育的针对性、力求广泛性、 提高实效性,让安全教育覆盖到每一个年级、每一个班级、每一名学生,防止因教育不到位而出现各类安全事故。三是做好主题教育日的宣传教育活动。各学校要结合实际,按照安全教育主题日,有针对性地开展安全教育和演练活动,切实做到不走过场, 务求实效。四是进一步做好教职工全员安全培训工作。高度重视教师安全教育队伍建设,把公共安全教育列入全体在职教师继续 教育的培训系列和教师校本培训计划。五是扎实开展应急预案演练。完善各类安全应急预案,提高预案的针对性、可操作性和实效性,每学期至少开展2次有针对性的安全演练,提升师生应急救援能力,提高师生逃生自救的水平。

  

(三)突出重点,狠抓学校日常安全管理。一是加强学校安全管理队伍建设。各中小学、幼园要设立专门的安全工作机构,选派作风正、能力强、乐奉献的同志担任该机构负责人,聘请专 职保安或社会合格人员担任学校安全保卫人员。二是强化内部管 理,严格落实校园值班、巡逻、出入登记、请销假等安全管理制 度,加强学校应急队伍建设,强化训练演练。加强预防和治理校 园欺凌,性侵等工作,广泛开展宣传教育,畅通信患反映渠道, 最大限度地营造学生健康快乐成长的校园环境。三是加强学校安 全工作的检查和督查。要加强对学校安全工作的检查、指导与监 督,及时掌握学校安全动态,督促落实安全防范措施,帮助学校解决安全工作中遇到的困难和问题。各中小学、幼儿园要在开学 前后,集中开展校园安全隐患大排查大整治,对发现的安全隐患建立台账,及时整改,及时排查排除各类安全隐患,对重大安全 隐患及时向属地党委政府和教育主管部门报告。学校安全隐患排查整治工作要做到常态化、制度化。四是做好农村寄宿制学校的安全管理工作。根据寄宿制学校的实际情况,建立健全各项安全 管理办法和制度,加强学校的管理和指导,防止出现针对寄宿学 生的各种违法犯罪活动。学校要精心选择和安排政治过硬、经验 丰富、身体健康的教师对学生进行指导和管理,强化安全防范意识,增强安全防范能力,确保寄宿学生的安全。五是加强学生防汛安全工作。各学校要加强对学生户外活动的指导。要在夏季尤其是暑期前要通过各种宣传媒体向学生家长和学生进行防溺水安全教育,通过致家长一封信、发放防溺水宣传资料等形式,提高学生及家长的安全防范意识和防范能力。周边有河流、水塘的学校,要积极联系属地党委政府或相关部门,在危险处设置警示牌, 告诫家长和学生提高警惕,预防溺水事件发生。要高度重视防汛工作,牢固树立防汛、抢险、救灾意识。要在广大师生中有针对性地开展安全防汛教育,对滑坡、泥石流等自然灾害的防范、避险及预警信号、撤离路线、安置地点等内容进行广泛宣传,确保一旦出现险情,迅速组织师生撤往安全地带。在汛期到来时,要开展以防汛、校园安全为重点的安全教育活动,确保师生安全度汛。六是做好消防安全工作。落实消防管理要求,推动消防标准化管理,完善消防安全设施设备,将消防知识纳入中小学、幼儿 园教学内容和高中新生军训课程,将消防安全教学纳入学校安全 管理和素质教学评估内容,实现全县中小学校 100 达到消防安全有制度、有课时(4 课时)、有师资(专兼职),有教材、有场地(逃生演练)标准,每学期开展不少于2次消防应急疏散演练。进一步规范日常消防管理工作,进一步落实学校消防安全责任制度、主体责任人,开展每日防火巡查、每月一次防火检查,完善火灾隐患整改及防火巡查、检查和隐患整改记录制度,规范消防档案。认真做好火灾隐患排查整治工作,对消防设施、疏散通道、 供电线路及消防制度的落实情况进行全面排查,对存在的隐患及时整改。杜绝学生在宿舍使用明火和电炉、电热水器、电热毯等电器产品,确保消防安全。七是严防地质灾害。各学校要与属地党委政府建立完善信息共享机制,积极协调自然资源、水利、气象等部门加强校园周边、学生上下学重点路段、学校所在地地质 灾害隐患排查治理,及时发出预警信息、及时消除隐患,制定完善应急处置预案,有效保障校园安全、学生安全。新建学校选址必须进行地质灾害风险评估。八是强化食品安全。完善落实学校食品安全管理制度,严把采购关、储存关、清洗关等关口,确保学校食堂食品安全。学校自备供水、二次供水以及其他供水设备的必须指定专人负责管理,确保供水符合卫生标准。落实校(园) 长防疫负责制,制定和完善应急处置预案。积极协调市场监管等部门定期不定期到学校加强学校食品安全工作的监督指导。九是关爱学生心理健康。各学校要高度关注学生心理健康,按要求配备心理健康辅导教师,创造条件开设心理健康教育辅导专门场所, 定期开展心理健康辅导和心理问题疏导,及时发现心理健康问题学生,帮助及时化解心理问题,增强心理健康教育的针对性和实效性,最大限度的避免学生因心理问题引发的各类事故事件发生。十是做好楼道安全管理工作。各学校要加强学生上下学期间楼道安全管理工作,尤其是寄宿制学校,要加强学生上下楼安全教育。 在晚自习上下课及课间操等期间学生集中上下楼,要安排专人在楼道值守,防止发生拥挤踩踏事件。十一是加强校园值守。各学校要明确领导带班和每日行政人员值班制度,进一步明确值班职 责。值班人员要切实肩负责任,严禁脱岗漏岗。值班人员在值班 期间,要确保通讯畅通。县教科局将不定期对各学校值班制度落实情况进行检查。十二是强化信息报送。各学校要进一步加强信息报送制度,对上级安排部署的各项工作要做到有计划、有落实、 有总结,尤其是学校的突发安全事故和可能引发不稳定的事件, 要及时逐级汇报。对重大信息隐瞒或不及时报送的学校和责任人,将严格追究责任。十三是各校要根据实际,合理确定校门开启时间,避免学生集中逗留在学校大门外。要积极联系家长,取得家长配合,教育学生不要过早到校或迟到。

  

(四)部门联动,加强校园及周边社会治安综合治理工作。 一是加大校园及周边治安整治工作力度。要充分发挥校园及周边 环境综合治理工作领导小组作用,共同做好校园及周边环境的治安综合治理工作。要制订切实可行的校园及周边环境综合治理集中整治活动行动方案,针对校园及周边存在的问题,协调各成员单位结合时令特点集中开展校园周边环境综合整治,切实净化校园周边环境。二是加强道路交通安全教育和管理。各学校要多形式开展交通安全教育,与学生家长联系,共同教育引导学生不乘坐农用拖拉机、三轮汽车、拼装车、报废车和超速、超载车、“三无”车等车辆,确保学生上下学交通安全。加强对辖区内从事营运学生车辆的排查,做到底子清,情况明。配合公安交警部门, 加大对黑校车的查处力度。要加强对校车驾驶人员的安全教育, 切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。要预防校车由于大雾、冻雨和湿滑路面引发的交通事故。加强水上交通安全教育, 严防发生水上交通安全事故。节假日期间和学生集体外出活动要落实各项安全防范措施,确保交通安全。三是做好无邪教校园、无传销校园的建设工作。各学校要在政法部门的指导下,科学制定建设无邪教校园和无传销校园工作重点,加强对学生的教育, 使学生切实认识到邪教和传销的本质及危害。要积极开展小手牵大手活动,达到教育一个学生影响一个家庭的教育效果。

  

(五)及时化解矛盾,积极做好信访稳定工作。一是切实做好重大事项社会风险评估工作。制定学校的实施方案、加强重大事项社会风险评估工作,从源头上化解社会矛盾,维护教育系统的和谐稳定。要深入基层进行调研,及时上报有关维稳信息,严防大规模集体上访和重大群体性事件。二是做好教育信访工作。各学校要深入贯彻《信访条例》,加强对信访工作的领导,完善工作机制,落实信访工作责任。针对意识形态、教育系统工程领域 债务风险及纠纷、90 年代末分配毕业生、教师绩效等重点领域和群体,及时准确掌握苗头性、倾向性问题,定期分析研判,建立专门工作台账,强化分类指导落实包保稳控责任,确保问题解决 在萌芽,解决在基层。

  

(六)加强平安建设材料收集整理归档工作。各学校(园) 强化平安建设资料的收集整理归档工作,按照中共剑河县委政法 委员会《关于印发〈剑河县各类平安创建主体创建标准〉和〈剑 河县各类平安创建主体考核细则〉的通知》(剑政法通〔2019〕41 号)文件平安校园建设考核细则要求逐条逐项建档。

  

七、组织保障

  

(一)提高思想认识。要充分认识建设平安校园活动的现实重要性,从深化平安剑河建设大局出发,增强抓好平安校园建设、 做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感,认真贯彻县委县政府关于深化平安剑河建设的决策部署,坚持“预防为主,整建结合, 重在建设”的原则,全面落实各项建设措施,做到思想统一、认识清楚、步调一致、行动积极。

  

(二)加强宣传发动。充分利用校园广播、主题班会、微信家长群等各种载体宣传平安校园建设的重大意义和目标要求,宣传建设活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型,把集中宣传与经常性宣传有机结合起来,积极营造平安校园建设人人 有责、人人关心、人人参与、人人支持的浓厚氛围。

  

(三)密切协作配合。积极协调政法、公安、司法、卫健、 市监等部门,广泛参与平安校园建设活动,推动各项工作全面落实。对涉及多部门、容易形成管理盲区和易反复、难治理的问题, 要主动向上级部门请示汇报,与职能部门沟通协商,形成工作合力,多方联动协调解决。

  

(四)强化督查指导。把平安校园建设作为考核各中小学的重要指标,纳入重要工作内容,坚持日常指导与明查暗访相结合、 例行检查与专项检查相结合,及时了解、掌握工作进度,协调处理各种问题,确保活动有序开展,并及时总结推广工作经验,努力将点上的经验拓展为面上的做法,上升为制度规范转化为长效机制。

  

(五)加大经费投入。要积极争取上级的支持,将学校安全稳定工作经费纳入预算予以充分保障,并逐步增加投入。学校要 将“平安校园”工作开展所需经费纳入学校公用经费统筹安排,确保平安校园建设活动各项工作有充足的经费保障。

  

(六)实行追责问责。坚持重大问题一票否决制,完善集指导、监督、检查于一体的学校安全稳定工作责任追究制和一票否决制。对发生重大安全事故的学校责任人,按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”要求进行追责问责。


                                                                            剑河县教育和科技局

                                                                             2021年8月11日

  


  

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