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剑河华润希望小镇项目房屋征收补偿方案​(剑府发〔2019〕1号)政策解读

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  • 索引号: GZ000001/2019-00030
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  • 信息名称: 剑河华润希望小镇项目房屋征收补偿方案​(剑府发〔2019〕1号)政策解读

在剑河县寨章村建设希望小镇是华润集团为感恩和回报社会而捐建的公益性慈善项目,其目的为助推剑河脱贫攻坚,改善寨章村人居环境。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补 偿条例》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省国有土地上房屋征收 与补偿指导意见》、《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办 法(暂行)》、《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》、《州人民政府关于公布黔东南州征地统一年产值和区片综合地价标准更新成果的通知》(黔东南府发〔2017〕14 号)、《剑河县城规划区红线范围内土地房屋征收补偿补助安置办法》(剑党办发〔2017〕31号)等文件精神,并结合实际情况,特制定本方案。

一、起草背景

剑河县寨章村属仰阿莎街道办事处辖区内自然村之一,该村有村民143户,473人,其中有建档立卡贫困户42户162人,通过努力,已有19户64人脱贫,尚有建档立卡贫困户23户98人未脱贫。建设希望小镇就是通过环境改造、产业帮扶、组织重构、精神重塑让村民走上可持续发展的脱贫致富之路。按照规划,需对寨章村老旧房屋、构筑物、附属物等进行征收,在希望小镇红线内另行安置。为加快推进寨章村脱贫步伐和人居环境改善工作,特编制《剑河华润希望小镇建设项目房屋征收补偿方案》。

二、起草过程

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中 华人民共和国土地管理法实施条例》、《国有土地上房屋征收与补 偿条例》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省国有土地上房屋征收 与补偿指导意见》、《贵州省国有土地上房屋征收补偿住房保障办 法(暂行)》、《贵州省国有土地上房屋征收停产停业损失补偿指导意见》、《州人民政府关于公布黔东南州征地统一年产值和区片综合 地价标准更新成果的通知》(黔东南府发〔2017〕14 号)、《剑河县城规划区红线范围内土地房屋征收补偿补助安置办法》(剑党办发〔2017〕31号)并结合实际情况,拟定《剑河华润希望小镇建设项目房屋征收补偿方案》(征求意见稿),方案通过多轮修改,最终于2019年1月15日进行为期3天的意见征询,无修改建议意见。

三、方案说明

(一)概念部分。由方案第一条至第三条组成,分别阐述适用范围、实施组织架构、征收期限。其中:

1.征收范围的设定,本方案为剑河华润希望小镇红线范围内,目的在于统一希望小镇建设工作标准,便于后续工作的延续,

2.征收期限的设定,分为两个部分,签约期限和搬家交房期限,其中:

(1)以县人民政府下达的征收补偿方案时间进行计算,总体设定时限为35天。

(2)搬迁交房期限的界定从协议签订当日起计算,7日内实现搬迁交房。目的在于可实现对集中签约的被征收人实施大面积的拆除,对项目推进工作,尤其涉及拆后新建的项目可实现施工,可保证项目的持续推进等。

(二)权属认定部分。由方案第四条组成,主要包括被征收房屋类型认定、家庭户数及人口的确认、被征收房屋及土地的权属性质认定、被征收房屋用途认定、被征收房屋和土地面积的认定。

(1)被征收房屋类型的认定,主要在于对可能存在的多种房屋类型进行区分,依据2017年5月19日县人民政府公布《剑河县人民政府关于寨章村行政管辖区域内禁止新增建设项目和封户管理的通知》的精神,拟对希望小镇建设规划红线内需占用的建(构)筑物、杂房、蔬菜大棚、附属设施进行界定,本方案特指凡是在2017年5月19日之后修建的一律不予以调查登记和补偿,所造成一切损失自行承担。

(2)家庭户数及人口的确认,主要是对是否符合华润集团帮扶范围进行界定,华润集团帮扶对象仅为户籍为寨章村的家庭,且以当地派出所登记的户口簿为准,依据县人民政府公布的《剑河县人民政府关于寨章村行政管辖区域内禁止新增建设项目和封户管理的通知》的精神,拟对是否符合安置人口进行界定,本方案特指家庭户数和人口数锁定确认时间为2017年4月30日,之后分户或迁入人口一律不列入安置范围。

(3)征收房屋及土地的权属性质认定,主要是对在建房屋、随房院落空地、临时建筑、附属设施、违法违章建筑进行界定,时间仍以2017年5月19日县人民政府公布《剑河县人民政府关于寨章村行政管辖区域内禁止新增建设项目和封户管理的通知》精神为准。

(4)被征收房屋用途认定,主要对房屋存在的多种用途进行区分。

(5)被征收房屋、土地面积的认定,被征收房屋、土地的面积一律以具备测绘资质的测绘机构或行政管理部门测量的面积为准,测量技术以《房产测量规范》GB/T17986-2000 为准。证载面积与实测面积不符的,以实测面积为准。

(三)补偿部分。由方案第五条、第六条组成,主要分两个层面对征收补偿进行界定,包括普适部分的补偿和补助、奖励的原则。

1.普适部分明确了补偿方式和补偿标准,补偿方式为货币化补偿,符合华润援建房屋政策的参照《剑河县城规划区红线范围内土地房屋征收补偿补助安置办法》(剑党办发〔2017〕31号)中统规统建的标准进行补偿,不符合华润援建房屋政策的,征收拆除村内其所属产权的房屋按补偿标准的1.5倍进行货币补偿。符合华润援建房屋政策的,若被拆除房屋占地面积小于新建房屋占地面积,差额部分按照基准价420元/㎡标准补足,如无能力缴纳差额资金的可先搬迁入住,待补足差额部分资金后相关部门方给予办理房产相关手续;若被拆除房屋占地面积大于新建房屋占地面积,差额部分按照基准价420元/㎡标准进行补偿。不符合华润援建房屋政策的,拆除房屋占地面积按照基准价420元/㎡标准进行补偿。随房院落空地按照基准价4.5万元/亩标准进行补偿。

2. 补助和奖励部分,主要分为搬迁补助、临时安置补助、特殊补助及奖励政策。

(1)搬迁补助(即搬家费)指房屋被拆迁户在签订协议之日起,提前腾空房屋并验收合格向政府交钥匙的给予每户一次性奖励。2019年2月11日前一次性奖励2万元,每延后一天减少500元搬家费。扣减后每户不足3000元的,按照每户3000元发放。

(2)临时安置补助(即过渡费)按原房建筑面积计算:住房、办公用房、其它用房按12 元/㎡/月。每户不足 1000 元/月的,按 1000 元/月计算。

(3)特殊补助及奖励政策,针对孤寡老人、残疾人、烈属情况按 每户 5000 元给予补助,不重复计算。

(四)其他部分。由方案第七条至第九条组成,主要包括征收人与被征收人的权力与义务、征收工作保障监督机制、争议处理方式、款项结算规定、权属转移与质押和被征收房屋承租人权益。

(五)特别说明。由方案第十条组成,主要对本方案的相关解释权进行说明,并对安置补偿款使用作纪律要求。

http://www.jhx.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcwj/201901/t20190125_3391598.html



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