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《关于剑河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》政策解读

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  • 索引号: 000014349/2020-1750711
  • 信息分类: 政策解读
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 《关于剑河县全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》政策解读

原文链接:http://www.jhx.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcwj/202006/t20200628_61262437.html

问:请问文件出台的背景依据是什么?

答:我县根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕8号),为全面推进我县基层政务公开标准化规范化工作,结合县情实际,制订了该实施方案。

问:文件有哪些基本要求?

答:主要有以下基本要求:

围绕经济社会发展和人民群众关注关切,按照标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的原则,紧扣权力运行全流程、政务服务全过程,紧密联系实际,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过基层政务公开,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供重要支撑。

问:目标进度怎么看?

答:见下图



问:有哪些主要任务?

答:主要有以下工作任务。

(一)编制目录清单,规范有序公开

各乡镇(街道)对照国务院部门已制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26 个试点领域标准指引(可在贵州省人民政府网站“贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化专题页面”下载),结合本级权责清单和公共服务事项清单,在《贵州省政务公开标准规范(试行)》“县级政府”“乡镇政府”两张清单的基础上,按照《省政务公开领导小组办公室关于切实做好政务公开标准规范清单编制修订工作的通知》要求,全面梳理细化相关领域政务公开事项,并按条目方式逐项细化分类,明确每个具体事项的公开标准,于2020年8月底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。县政府各工作部门要按照职责分工,同步于2020年8月底前梳理编制本部门政务公开事项标准目录,实现与县级政府编制目录的有机衔接。2020年9月底前,全县各级公共企事业单位主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,督促指导主管的公共企事业单位,按照《条例》和《贵州省公共企事业单位办事公开指导意见》(黔府办发〔2014〕44号)要求,参照《贵州省政务公开标准规范(试行)》,梳理编制政务公开标准规范清单,依法依规及时全面公开相关信息。

(二)聚焦中心工作,加大公开力度

按照政务公开工作要求,县政府各工作部门、各乡镇(街道)每年要制定政务公开工作要点在县人民政府网站进行公开。按照制定的工作要点,围绕26个试点领域,利用县人民政府网站等公开渠道,常态化开展政务公开工作。在下年度1月底前,要对上年度政务公开工作进行总结并在县人民政府网站进行公开。

(三)强化标准化建设,优化公开平台

1.加强政务公开主阵地建设。要充分发挥县人民政府网站第一公开平台作用,将专题页面增设工作与政务公开标准化规范化工作统筹推进。县政务信息中心要逐项对照各单位梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保在2020年9月底前,目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,各乡镇人民政府(街道办事处)和县政府各工作部门都有专门的公开页面。专题页面开设完成后,各单位要认真收集公开材料,按程序依法依规及时在本单位专题页面常态化进行公开。

2.推进办事服务公开标准化。县人民政府网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,并将在线办事入口统一整合到贵州省政务服务网(剑河县),方便企业和群众办事。县政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等场所要设立标示清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。立足直接服务人民群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度等信息,建立县、乡、村三级便民服务公开标准,推行政务服务一次告知、信息主动推送等方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。建立完善12345政府服务热线县、乡直接办理机制,实现群众诉求迅速接收、及时办理。

3.推动标准化向农村和社区延伸。各乡镇人民政府(街道办事处)要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。要完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。要指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、广播、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

4.推动政务新媒体健康发展。着力推进政务新媒体健康有序发展,积极借助县级融媒体中心,做优做强“两微一端”主账号,为推动省、州、县三级联动、整体发声的政务新媒体矩阵建设工作夯实基础。加强政务新媒体平台建设和管理,严格信息采集、审核、发布等程序,落实专人管理、运营和维护,确保运转有序、安全可控。加强与业务部门沟通协作,对于群众诉求限时办结、及时反馈。

(四)规范工作流程,畅通公开渠道

1.加强政府信息规范管理。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要加强对政府信息全生命周期管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样;建立健全政府信息动态调整机制,每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。

2.完善依申请公开办理流程。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要畅通政府信息依申请公开受理渠道,提高依申请公开网上办理能力。推行全流程网上办理,实现实时查询、追溯。编制依申请公开工作流程图,完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,规范答复口径、推行标准文本,运用大数据手段加强对依申请公开办理情况的定性定量分析,不断提高答复专业化、法治化水平。

3.健全解读回应工作机制。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升回应效果。

4.完善基层行政决策公众参与机制。县政府各工作部门、各乡镇(街道)要认真抓好《重大行政决策程序暂行条例》(国令第713号)的贯彻落实,制定公众参与政府行政决策的工作制度,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道,并向社会公开。完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。政策实施、项目推进中要及时回应公众关切,对社会普遍关心的问题要进行解释说明。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,切实增进群众对政府工作的了解、认同和支持。

问:还有什么其他工作措施?

答:我县在《实施方案》提出加强组织领导、加强统筹协调、加强队伍建设三方面保障措施,要求理顺体制机制,明确责任单位和责任领导;明确工作机构和专职人员;列入政府绩效管理考评指标体系等,确保各项工作部署落地落实。


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