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剑府办发〔2016〕75号县人民政府办公室关于印发剑河县推进户籍制度改革创业就业保障政策实施细则(试行)的通知

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  • 索引号: GZ000001/2016-09767
  • 信息分类: 政策文件
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  • 文号: 剑府办发〔2016〕75号
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  • 信息名称: 剑府办发〔2016〕75号县人民政府办公室关于印发剑河县推进户籍制度改革创业就业保障政策实施细则(试行)的通知

剑府办发〔2016〕75号


各乡镇人民政府,仰阿莎街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:

《剑河县推进户籍制度改革创业就业保障政策实施细则(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



                                                 剑河县人民政府办公室

                                                       2016年12月29日


剑河县推进户籍制度改革创业就业

保障政策实施细则(试行)


第一章总则


第一条为推进户籍制度改革,保障我县“十三五”期间实现1.9万农村劳动力转移就业的目标,本着创新公共就业服务方式,完善政策扶持体系,依据相关创业就业政策规定,结合我县经济发展实际情况,特制定本实施细则。

第二条本细则实施对象是指统一城乡户口登记后,户籍从乡村属性区域迁移至我县城镇属性区域的人口,以下称农业转移人口。


第二章创业扶持政策

第三条农业转移人口创业的,在申报时凭转户后的户口簿免收各种行政事业性收费。申请进入各类市场或商业街经营的,凭转户后的户口簿在注册登记等方面,实行优先受理、优先办照,同等条件下优先安排摊位,免收各种行政事业性收费。认真落实2014年3月1日实施的《中华人民共和国公司法》,切实贯彻执行《国务院关于印发<注册资本登记制度改革方案>的通知》(国发〔2014〕7号)和《贵州省人民政府关于贯彻国务院注册资本登记制度改革方案的实施意见》(黔府发〔2014〕7号)文件,凡法律、法规未禁止的行业和领域一律向返乡创业农民工开放,在组织形式、注册资本、经营场地、经营范围及经营方式等方面,允许创业者自主选择,降低准入门槛,方便申请人办理市场主体登记注册,优化经营环境,维护宽松准入、公平竞争的市场秩序,促进市场主体加快发展。允许返乡农民工将家庭住所、租借房屋、临时商业用房等作为家庭服务业、幼儿教育、托老服务、设计制作等方面的创业经营场所。

第四条将农业转移人口纳入城镇扶持创业政策范围。鼓励大中专毕业生、返乡农民工和农业转移人口自主创业。公共就业服务机构应当对有创业愿望和具备创业条件的农业转移人口提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、创业担保贷款、跟踪服务等创业扶持,帮助其通过创业实现就业。

(一)农村劳动力创业符合农业、技改、中小企业、就业再就业等担保贷款及贴息政策的创业项目,按相关规定享受担保和贴息政策。农村劳动力创业符合财政贴息资金支持条件的,贷款额度最高10万元,期限最长不超过3年;可以展期1次,展期期限不超过1年,展期内贷款不贴息。

(二)创办小微企业可享受省人民政府“3个15万”扶持政策。

(三)农村劳动力创办劳动密集型小企业或小微企业,符合劳动密集型小企业、小微企业贷款条件的,根据企业实际招用符合创业担保贷款对象人数申请创业担保贷款额度,最高不超过200万元,按相关规定享受财政贴息。

(四)职业技能培训补贴政策。农村劳动力就业创业的,可参加人社、农业、扶贫等部门举办的各类就业技能培训班,符合条件的,按政策享受培训补贴。对返乡农民工创办的企业,新招录劳动者并进行岗前培训的可按规定给予培训补贴。有创业意愿和创业能力,可选择参加GYB(产生你的企业想法)、SYB(创办你的企业)创业培训,并按相关文件享受培训补贴。GYB、SYB创业培训补贴从就业专项资金中列支。


第三章 促进就业政策


第五条农业转移人口可参加集中普惠制免费培训,还可按照规定享受培训补贴。

第六条农业转移人口可享受免费职业介绍。对符合国家用工政策的,经本人自愿申请,可推荐到园区企业工作;对经过技能培训,有一技之长的青壮劳动力,可通过区域劳务合作,推荐就地就近转移就业或外出务工转移就业。

第七条农业转移人口可进入公益性岗位。对因残疾、失业一年以上等导致就业困难的、零就业家庭成员、低收入家庭,可根据相关规定安排到公益性岗位就业。

第八条农业转移人口纳入城镇就业失业登记范围。建立《劳动力资源台账》,未就业人员纳入失业管理,经本人申请,核发《就业创业证》;就业困难人员纳入就业援助范围。在掌握其基本生活状况、失业原因、就业能力、择业意向、所需帮助的基础上,提供针对性就业援助。

第九条将农业转移人口纳入城镇就业政策扶持范围。按照有关规定符合条件的可享受社会保险补贴、创业担保贷款等各项就业扶持政策。

(一)社会保险补贴。对农村劳动力创办的企业招用的城镇就业困难人员和持《贵州省就业创业证》的高校毕业生就业,并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的,给予社会保险补贴。补贴标准按企业为就业困难人员和持《贵州省就业创业证》失业登记的高校毕业生所缴纳单位部分的社会保险费,不包括个人应缴纳的部分。就业困难人员社保补贴期限除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。高校毕业生社会保险补贴期限最长不超过1年。个人应缴纳的由本人负担。

(二)创业担保贷款。农业转移人口自谋职业或自主创业流动资金不足的,可按规定申请创业担保贷款,各经办部门要优先受理,由财政给予全额贴息。


第四章 办理程序


第十条就业失业登记申报程序:农业转移人口持社区出具的未就业证明、身份证、户口本、近期两寸相片等材料到户籍地人力资源和社会保障服务中心提出申请,经调查核实、登记后,由县人社部门核发《就业创业证》。

第十一条职业技能培训和创业培训由本人向户口所在地人力资源和社会保障服务中心提出申请,附身份证复印件,户口簿复印件。由县就业局定点培训机构通知培训对象开班时间、地点等,适时组织培训。培训内容为职业技能培训或创业培训。

第十二条公益性岗位人员的招聘。

(一)当公益性岗位用人单位岗位出现空缺时,由用人单位提出具体用人条件,将招聘方案报县就业局,由县就业部门负责发布招聘信息、组织报名、公开招聘、考核、公示、聘用等相关工作。

(二)招聘对象。公益性岗位的招聘对象应具有黔东南州城镇户籍(原农村户籍人员需将户口迁到城镇落户,成为农业转移人口)、有劳动能力和就业愿望,持《就业创业证》或《就业失业登记证》,且符合下列条件之一的失业人员:1.男年满50周岁、女年满40周岁及以上失业人员;2.夫妻双方无一人就业且无一子女就业的家庭失业人员,办理《零就业家庭援助证》;3.享受最低生活保障的长期失业人员;4.连续失业一年以上的长期失业人员;5.持《残疾证》的残疾失业人员;6.省政府同意确定的就业困难高校毕业生;7.省级以上人民政府确定的其他就业困难对象。

(二)公益性岗位补贴和社保补贴标准。基层劳动保障协管员享受岗位补贴为最低工资标准的120%,其他公益性岗位补贴标准为最低工资标准,其中公益性岗位补贴的40%以上由用人单位承担,补贴期限除对距法定退休年龄不足5年(含5年)的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年;公益性岗位人员在相应期限内给予养老、失业、医疗补贴,补贴标准按已缴纳社会保险费的单位缴纳部分全额给予社会保险补贴。有条件的用人单位应当适当提高其福利待遇。公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。

(四)公益性岗位补贴,由单位按月向县人社部门申请,经县人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到公益性岗位人员个人银行账户。公益性岗位社保补贴,实行“先缴后补”,由用人单位向县人社部门申请,经县人社部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。

第十三条灵活就业的就业困难人员社会保险补贴办理程序。

(一)本人申请。

灵活就业的就业困难人员社会保险补贴实行“先缴后补”,由实现灵活就业的就业困难人员向就业所在地的乡镇(街道)人社中心申请办理,并携带以下材料,提出享受社会保险补贴的申请。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。

1.填写《就业困难人员灵活就业社保补贴申报表》;

2.由灵活就业人员签字、人社中心盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的《贵州省就业困难人员灵活就业证明表》;

3.灵活就业人员的有效身份证及复印件;

4.灵活就业人员的《就业创业证》或《就业失业登记证》及复印件(需要显示有就业援助对象认定以及就业登记的相关信息,无相关信息不得申请);

5.社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账(单);

6.所在地人社中心对申请人灵活就业进行实地核实的取证照片;

7.城镇居民户口簿原件及复印件(户口首页及本人页);

8.其它需要提供的材料。

(二)审核发放程序。

乡镇(街道)人社中心受理申请后,应对其填写的表格信息和提供的材料进行初审,经初审合格后,对初审合格者及时将信息录入电脑,并将申请人提供的就业等相关信息在辖区内张榜公示3日。公示期满无异议的,在符合享受社会保险补贴条件的人员申请表签署意见后,上报县就业局复核,县就业局对人力资源和社会保障服务机构所提供申报材料进行网上和纸面双重审核,审核通过后发放灵活就业社保补贴到个人银行账户。

第十四条创业担保贷款申办条件和流程。

1.贷款对象的申报条件。

(1)本县户口,有固定住所,创业在本县,女性年龄在18周岁至55周岁,男性年龄在18周岁至60周岁的创业人员;

(2)有完全民事行为能力,身体健康,遵纪守法,诚实守信,家庭成员中无不良贷款记录及其他不良行为;

(3)拟从事的项目符合国家有关法律、法规及政策规定的微利项目;

(4)自筹资金不低于从事项目所需资金的30%,在银行开立结算账户,并将自筹资金存入到银行开立的结算账户,有偿还贷款本息能力。

2.贷款的程序。

(1)到银行查看自己信用记录,查询自己是否能贷款;

(2)确认可以向银行贷款后,向所在地乡镇(街道)人社中心申请,符合贷款条件的,提供证件和填写《小额担保贷款申请表》相关表册;

(3)乡镇(街道)人社中心和银行审查推荐;

(4)县小额贷款担保中心审核合格的办理担保手续;

(5)银行部门审核,合格的发放贷款。


第五章 附则


第十五条本实施细则自发布之日起施行。

第十六条本实施细则由县人力资源和社会保障局负责解释。



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