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剑府办发〔2021〕16号县人民政府办公室关于印发剑河县突发公共卫生事件应急预案的通知

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  • 索引号: 000014349/2021-2578777
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  • 文号: 剑府办发〔2021〕16号
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  • 信息名称: 剑府办发〔2021〕16号县人民政府办公室关于印发剑河县突发公共卫生事件应急预案的通知

剑府办发〔2021〕16

县人民政府办公室关于印发剑河县突发公共卫生事件应急预案的通知

        

各乡镇人民政府,仰阿莎街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:

《剑河县突发公共卫生事件应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

                        剑河县人民政府办公室

                          2021年9月4日

剑河县突发公共卫生事件应急预案

一、总则

1.1  编制目的

提高县、乡人民政府和县卫生健康局保障公共卫生安全和应对突发公共卫生事件的能力,指导和规范突发公共卫生事件应急处置工作,有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害,保障公众身心健康与生命安全,维护社会和谐稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》《贵州省突发公共卫生事件应急预案》《黔东南州突发事件总体应急预案》《黔东南州突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3  适用范围

剑河县行政区域内突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的预防和处置工作。

1.4  事件分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和应急处置需要,突发公共卫生事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。(剑河县突发公共卫生事件分级标准见附件1)

二、组织体系及职责

2.1  县级层面指挥机构

2.1.1县应急指挥部

县人民政府设立县突发公共卫生事件应急指挥部(简称县应急指挥部,总指挥长由县人民政府分管副县长担任;副指挥长由县人民政府相关副主任、县卫生健康局局长担任。县应急指挥部成员单位主要包括:县政府办(外事工作)、县委宣传部、县发展和改革局、县卫生健康局、县应急管理局、县教育和科技局、县工业信息化和商务局、县公安局、县民政局、县医疗保障局、县财政局、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县林业局、县市场监管局、县红十字会、县消防救援大队,以及县人武部、县武警中队等。县应急指挥部主要职责是统一领导、指挥和协调县内较大以上突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.1.2  县应急指挥部成员单位职责

(1)县卫生健康局:负责组织指导全县突发公共卫生事件监测预警和风险评估;指导实施全县突发公共卫生事件的预防控制和应急处置;组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施;汇总、上报突发公共卫生事件情况和应急处置情况;负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗设备及器械使用的监督和管理等工作;负责开展卫生应急健康教育和科普宣传。

(2)县政府办:负责做好突发公共卫生事件应急处置的涉外事务,协助职能部门做好相关涉外工作。

(3)县委宣传部:负责做好媒体接待和媒体管理引导服务工作,积极主动地正确引导舆论,有针对性地开展突发公共卫生事件相关科学知识教育和普及工作;组织开展网上舆情监管、研判发展态势,指导开展舆情处置应对。

(4)县发展和改革局:负责将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划;负责突发公共卫生事件应急处置基础设施项目建设审批;指导各部门、各单位做好突发公共卫生事件应急处置基础设施项目申报审批等工作。

(5)县应急管理局负责协调、调度、参与突发公共卫生事件应急处置等工作;做好疫区需转移群众的转移安置工作。

(6)县教育和科技局:负责组织制定、实施全县各级各类学校和托幼机构突发公共卫生事件防控措施;指导全县各级各类学校、托幼机构做好在校学生、教职工、幼儿的宣传教育和自我防护工作。

(7)县工业信息化和商务局:负责协调突发公共卫生事件应急处置通信、电力和药品供应保障,组织生活必需品的市场供应,做好参加对外经贸活动人员传染病防控的宣传工作,防止突发公共卫生事件对外经贸活动期间跨地区传播扩散。

(8)县公安局:负责收集掌握与疫情有关的社会治安动态情况;指导疫区开展治安秩序管理工作;依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件;根据县应急指挥部的决定和疫情发展情况,对进出疫区的主要道路依法实行交通管制和其他强制隔离措施,依法打击和查处制造社会混乱的违法行为,维护社会稳定。

(9)县民政局:负责组织开展困难群众生活救助;协调有关部门做好死亡人员善后工作;指导社会力量参与突发公共卫生事件处置工作。

(10)县医疗保障局:负责组织开展困难群众医疗救助工作;落实国家医疗保障相关政策,统筹基本医保、大病保险、医疗救助等措施。

(11)县财政局:负责按照有关规定安排突发公共卫生事件应急处置经费,做好资金的监督管理工作。

(12)县生态环境局:负责组织环境质量监测与环境保护监督执法,提出环境应急应对措施,预防、控制环境污染对公众健康的危害,维护环境安全。

(13)县交通运输局:负责组织、协助县卫生健康局对乘坐公共交通工具人员进行检疫、检验,防止传染病疫情通过公路、水路交通运输环节传播;开通应急处置专用临时通道,保证突发公共卫生事件应急处置人员、物资、设备等运输车辆的优先通行。

(14)县农业农村局:负责对畜禽、人畜共患传染病的防控及疫情处置工作,加强对与人类接触密切的畜禽相关传染病的监测和疫情信息管理等工作。

(15)县文体广电旅游局:负责组织协调旅游景区、旅游星级饭店、文化娱乐场所等人群密集场所的突发公共卫生事件防范工作,落实各项控制措施;负责组织旅游行业开展突发公共卫生事件预防知识的宣传教育,在突发公共卫生事件发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察、隔离工作,防止疾病在旅游团队中发生跨地区传播;负责组织相关媒体开展防控知识宣传。

(16)县林业局:负责组织开展以陆生野生动物为介质的人畜共患传染病野生动物的传染病疫情监测、基础调查、样品采集;组织开展陆生野生动物疫源疫病预警等工作。

(17)县市场监管局:负责组织对食物中毒事件的防控及处置工作,做好食品安全宣传工作,组织突发公共卫生事件应急处置所需药品、医疗器械、食品的调配供应及质量监督。加强对市场经营秩序的管理,严厉打击非法经营活动,维护正常的市场秩序。负责做好突发公共卫生事件应急处置工业产品生产环节质量的监督和管理等工作。

(18)县红十字会:负责组织红十字志愿服务队和群众开展现场自救互救,呼吁和接受有关组织和个人捐赠,提供人道主义应急援助。

(19)县人武部:负责驻剑人民解放军系统突发公共卫生事件应急处置防控工作,根据疫情发展需要,协调动员部队医疗单位人员及卫生资源支援应急处置工作。

(20)县武警中队:负责全县武警部队系统突发公共卫生事件应急处置防控工作,必要时组织武警部队参与突发公共卫生事件的应急处置行动,协同公安部门做好现场控制等工作。

(21)县消防救援大队:负责消防救援系统突发公共卫生事件应急处置防控工作,必要时组织消防救援队伍参与突发公共卫生事件的应急处置行动。

本预案未列出的其它部门和单位,根据县应急指挥部指令,按照本部门职责和事件处置需要,依法做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。

2.1.3 县应急指挥部办公室

县应急指挥部下设办公室在县卫生健康局,办公室主任由县卫生健康局局长担任,副主任由县卫生健康局分管应急管理工作的负责人担任,具体负责全县突发公共卫生事件的日常管理工作。

2.1.4 应急专家组

县卫生健康局组建县突发公共卫生事件应急处置专家组,为突发公共卫生事件的应急处置工作提供咨询、技术支持和指导。(剑河县突发公共卫生事件专家库名单见附件3)

2.2  应急处置专业技术机构

医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构。应急处置专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处置突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平,在发生突发公共卫生事件时,要服从县卫生健康局的统一指挥和安排,开展应急处置工作。

(1)医疗机构:负责病人的现场救治、转运、诊断、治疗、院内感染控制、检测样本采集,传染病监测报告;配合突发公共卫生事件的控制和流行病学调查,包括配合隔离治疗、现场控制等;负责医疗感染相关危险因素监测和医疗废物处置工作。

(2)疾病预防控制机构:负责突发公共卫生事件监测和报告、风险评估、现场流行病学调查和处理,包括对有关人员采取观察和隔离措施,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学处理等,开展病因现场快速检测和实验室检测。

(3)卫生健康综合行政执法机构:依法对医疗卫生机构的卫生应急工作进行监督;开展学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查,对卫生应急工作中的违法行为进行处罚。

2.3  现场指挥部

发生较大以上突发公共卫生事件时,县应急指挥部根据突发公共卫生事件处置需要,成立现场指挥部,统一领导、指挥现场应急处置工作。现场指挥部由县应急指挥部有关成员单位抽调人员组成,下设信息收集、预防控制、医疗救治、后勤保障、社会维稳、宣传报道等若干工作组。现场指挥部的主要职责是:确定现场应急处置方案,指挥协调现场应急处置工作,调动和调配各类应急资源,组织应急现场的各类保障工作,负责现场信息的收集、研判和上报工作,撰写灾情疫情评估报告。

2.4  乡镇级层面指挥机构

乡镇人民政府相应成立相关工作组,配合县级指挥机构开展突发公共卫生事件应急处置工作。

三、监测预警

3.1  风险分类

突发公共卫生事件风险分为:低危险度风险、中危险度风险、高危险度风险和极严重危险度风险。(剑河县突发公共卫生事件风险评估矩阵图见附件4)

3.2  风险监测

县人民政府及其有关部门要整合监测信息资源,建立突发公共卫生事件监测制度。根据突发公共卫生事件的种类和特点,建立全县法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络。全县各级医疗卫生机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作,结合我县实际,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。县卫生健康局负责对监测工作的管理和监督,确保突发公共卫生事件监测工作的质量。

3.3  风险预警

县卫生健康局根据医疗卫生机构提供的监测信息,按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点,及时分析其对公众身心健康的危害程度和发展趋势,及时做出预警。对应风险分类、风险预警分别明确为红色(极严重危险度风险)、橙色(高危险度风险)、黄色(中危险度风险)和蓝色(低危险度风险)预警。

3.4  预警响应

预警信息发布后,县人民政府和相关部门应采取如下措施:

(1)做好启动应急响应的准备;

(2)加强对事件发展情况的动态监测,随时进行风险评估,根据情况及时调整事件级别;

(3)及时向相关部门通报预警信息;

(4)及时准确发布事件最新情况,公布咨询电话,加强宣传教育,做好群防群控工作;

(5)做好疫情防控和医疗救治等相关应急处置准备工作;

(6)根据情况,及时报请上级人民政府和部门予以支持和指导。

    当判断不可能发生突发公共卫生事件或者风险已经消除时,及时宣布解除预警,终止相关措施。

四、信息报告和先期处置

4.1  信息报告

发生特别重大、重大级别突发公共卫生事件后,县人民政府要按照突发事件信息报告有关规定向州人民政府和省人民政府报告,同时报告州卫生健康局,通报有关地区和部门。特殊情况下,县人民政府及县卫生健康局可直接向省人民政府报告,并同时报告州人民政府及州卫生健康局。

发生较大级别突发公共卫生事件后,县人民政府和县卫生健康局要按照突发事件信息报告有关规定向州人民政府报告,同时通报有关县(市)和部门。

县人民政府及县卫生健康局要及时掌握一般以上突发公共卫生事件信息,对于本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为重大以上级别突发公共卫生事件的信息报送不受分级标准限制。

县人民政府指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、检验检疫机构、食品药品监督管理机构、生态环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。各责任报告单位负责人为突发公共卫生事件的责任报告人。

责任报告单位要及时向县人民政府及县卫生健康局报告突发公共卫生事件信息。县人民政府及县卫生健康局要按照突发事件信息报送规定,向州人民政府及州卫生健康局报告信息。根据事态进展,要及时续报应急处置等有关情况,并同时通报县人民政府相关部门。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

任何单位和个人有权向各级卫生健康行政部门和各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级人民政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。

涉及港澳台侨、外籍人员,或影响到境外的突发公共卫生事件,或境外涉及我县的突发公共卫生事件,需向有关国家、地区、国际机构通报的,按照有关规定办理。

4.2  先期处置

发生突发公共卫生事件后,县卫生健康局立即组织医疗卫生机构专家第一时间赶赴现场对事件进行综合评估,初步判断突发公共卫生事件的类型后,向县人民政府提出启动突发公共卫生事件应急预案的建议。县人民政府根据事件等级,立即启动相应的应急响应,组织县卫生健康、公安、交通等相关部门实施先期处置。做好疫点或疫区现场划定,实行有效的现场管控措施,快速组织各方面力量抢救人民群众生命,防止事态扩大;明确临时救援人员及装备集结地域,对进入疫点或疫区的人员、车辆实行交通管制,确保道路有序畅通;按照信息报送规定上报事件信息和先期处置情况。

五、应对处置

5.1  应急响应

5.1.1  Ⅰ级、Ⅱ级响应

发生特别重大、重大级别突发公共卫生事件,县人民政府按照省、州人民政府或省、州有关部门的统一部署,结合我县实际,组织协调有关部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

5.1.2  Ⅲ级响应

5.1.2.1  启动应急响应

发生较大级别突发公共卫生事件,县应急指挥部办公室按相关规定向县人民政府报告,县人民政府向州人民政府或州应急指挥部办公室报告并提出立即启动Ⅲ级应急响应的建议,经批准后由县应急指挥部启动Ⅲ级应急响应,向各成员单位通报有关情况,发布启动相关应急程序的指令。(剑河县突发公共卫生事件处置流程图见附件5)

较大级别突发公共卫生事件应急处置工作由县人民政府或县直有关部门组织实施,开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息报告、科研攻关、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。县人民政府根据突发公共卫生事件的性质和应急处置工作,成立县突发公共卫生事件现场应急指挥部,协调指挥应急处置工作。县直有关部门按照现场应急指挥部统一部署,组织开展突发公共卫生事件的应急处置工作。

5.1.2.2  应急响应措施

5.1.2.2.1  县人民政府应急响应措施

(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处置。

(2)根据突发公共卫生事件处置需要,及时调集本行政区域内的应急队伍、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的,要责令有关部门严格执行相关规定,防止事故发生。

(3)划定控制区域:甲类、乙类传染病暴发、流行时,县人民政府报经州人民政府决定,可以宣布疫病区范围;对甲类传染病疫病区实施封锁,需报请省人民政府决定;对跨省(区)的疫病区实施封锁以及封锁后可能中断干线交通的,需呈请省人民政府报国务院决定。对重大食物和职业中毒事故,根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,划定控制区域。

(4)疫情控制措施:县人民政府可以在本行政区域内采取限制措施或者停止集市、集会、影剧院演出,以及其他人群聚集的活动;采取停工、停课、停业等措施;封闭或封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等;紧急征用所需物资、设备、交通工具和场地、房屋等。

(5)流动人口管理:对流动人口采取预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

(6)实施交通卫生检疫:组织交通等部门在交通站点临时设置或启动交通卫生检疫站,对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离和向县卫生健康局指定的机构移交。

(7)信息发布:突发公共卫生事件发生后,县人民政府第一时间通过县内主要媒体向社会发布简要信息,信息内容需报州人民政府决定。

(8)舆论引导:突发公共卫生事件发生后,县人民政府组织相关部门加强网络舆情分析、监测与处置,引导公众依法、理性表达意见,形成积极健康的社会舆论。及时回应社会关切,注重社会效果。任何单位和个人不得编造、传播有关突发公共卫生事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。

(9)开展群防群控:组织乡镇(街道)以及社区、村委会协助县卫生健康局和其他部门、医疗机构,做好疫情信息收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

(10)维护社会稳定:组织有关部门保障商品供应,控制物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

5.1.2.2.2  县卫生健康行政部门应急响应措施

(1)组织医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的调查与处置。

(2)组织突发公共卫生事件应急处置专家组对事件进行评估,提出启动突发公共卫生事件应急响应的建议。

(3)根据需要组织实施针对消除事件原因、控制危险区域和保护健康人群(包括应急疫苗接种、预防服药)等应急控制措施。

(4)负责对县内突发公共卫生事件应急处置工作进行督导、检查和技术指导。

(5)按有关规定,及时向有关部门和人民武装、武警部队通报突发公共卫生事件情况。涉及跨境的突发公共卫生事件情况,按国家有关规定进行通报。  

(6)组织开展突发公共卫生事件应急处置技术规范、标准、管理等内容的培训。            

(7)根据事件性质,有针对性地开展卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,开展心理危机干预工作,消除公众心理障碍。

(8)组织专家对突发公共卫生事件的处置情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评估等。

5.1.2.2.3  医疗机构应急响应措施

(1)开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对疑似病人及时排除或确诊。

(2)及时采集标本,协助疾控机构人员做好流行病学调查工作。

(3)做好院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。

(4)做好传染病和中毒病人的报告。按照相关规定,及时报告传染病人和中毒病人收治情况,任何医疗机构不得拒绝接诊突发公共卫生事件伤病人员。

(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

(6)开展与突发公共卫生事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国内外交流与合作,加快病源查寻和病因诊断。

5.1.2.2.4 县疾病预防控制机构应急响应措施

(1)做好突发公共卫生事件的信息收集、报告和分析工作。

(2)制定流行病学调查计划和方案,对突发公共卫生事件人群的发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,并向相关地方疾病预防控制机构通报有关情况;开展卫生消毒技术指导,组织实施疫点消毒工作。

(3)按照有关技术规范采集相关标本,进行实验室检测,查找致病原因。

(4)开展疾病预防控制专业技术人员的业务培训和指导。

(5)开展与突发公共卫生事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展交流与合作,加快病源查寻和病因诊断。

5.1.2.2.5  县卫生健康综合行政执法机构应急响应措施

(1)在县卫生健康局的领导下,开展对县直医疗机构、县疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构突发公共卫生事件应急处置各项措施落实情况的督导和检查。

(2)围绕突发公共卫生事件应急处置工作,开展卫生监督和执法稽查。

(3)协助县卫生健康局依据有关法律法规,调查处理突发公共卫生事件应对处置工作中的违法行为。

5.1.2.2.6  非事件发生地应急响应措施

未发生突发公共卫生事件的乡镇(街道)要根据其他乡镇发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本辖区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与事件发生地的联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本行政区域内应急处置所需的人员与物资准备。

(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作,必要时建立专门报告制度。

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作,防患于未然。

(5)开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。

(6)根据县人民政府及其有关部门的规定,开展交通卫生检疫等。

5.1.2.3  终止程序

县人民政府及有关部门要高度重视在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件,可相应提高报告和响应级别,确保迅速、有效控制处置突发公共卫生事件,维护社会稳定。

县人民政府要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别,以有效控制事件,减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点,注重分析事件的发展趋势,对事态和影响不断扩大的事件,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的事件,应相应降低响应级别,及时撤销预警。

突发公共卫生事件应急响应终止的条件是:突发公共卫生事

件隐患或相关危险因素消除,传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大、重大级别突发公共卫生事件由省级以上人民政府卫生健康行政部门组织专家进行分析论证,提出终止应急响应建议,经国家或省应急指挥部批准后实施。

较大级别突发公共卫生事件由州人民政府卫生健康行政部门组织专家进行分析论证,提出终止应急响应建议,报州应急指挥部批准后实施,并向省卫生健康委报告。

5.1.3  Ⅳ级响应

发生一般级别突发公共卫生事件,县应急指挥部向县人民政府提出启动Ⅳ级应急响应的建议,经批准后由县应急指挥机构启动Ⅳ级应急响应,并向各成员单位通报有关情况,发布启动相关应急程序的指令。县级不能完成事件应急处置工作时,要及时报请州人民政府和有关部门提供指导和支持。

5.2  善后处理

突发公共卫生事件发生后,由县人民政府统筹调度,事发地乡镇人民政府和相关部门具体负责善后工作,主要包括补助、补偿、抚慰、安置等相关工作,以及对相关人群提供心理疏导。

县人民政府要组织有关部门,对因参与突发公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;按照国家和省有关规定,对参加应急处置一线工作的专业技术人员给予补助。

县人民政府要组织有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。

5.3  处置评估

突发公共卫生事件处置结束后,县卫生健康局要在县人民政府的领导下,组织有关专家对突发公共卫生事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等。评估报告及时上报县人民政府和上级卫生健康行政部门。

5.4  处置奖惩

按照国家有关规定,对在突发公共卫生事件应急处置中作出

突出贡献的先进集体和个人,按相关规定给予表彰和奖励。对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规进行责任追究。

六、调查处理

突发公共卫生事件处置结束后,县人民政府和县卫生健康局要组织开展对事件的全面调查处理,查明事件原因、性质、人员伤亡、经济损失、影响范围等情况,分析应对处置经验教训,提出防范、整改措施和建议,形成调查报告上报州人民政府和州卫生健康局。

七、应急保障

7.1  队伍保障

7.1.1 卫生应急队伍

卫生应急队伍主要包括疾病预防控制、紧急医学救援、卫生执法监督管理等专业队伍。县卫生健康局要按照“平战结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则,组建和完善各类卫生应急队伍,加强卫生应急队伍装备建设,不断提高应急处置综合能力。

7.1.2 军队应急救援力量

县人民政府与县人武部、县武警中队要建立健全军地协作机制,充分发挥人民武装、武警部队在应对突发公共卫生事件中的作用。

7.1.3  社会应急力量

乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处要组织动员社会各方面力量,建立基层卫生应急队伍,完善突发公共卫生事件信息报告员制度,加强日常管理和培训。乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处要充分发挥共青团和红十字会的作用,鼓励社会团体、企事业单位以及志愿者等参与应急处置工作。

7.2  物资保障

县人民政府要依据有关法律法规和应急预案,做好突发公共卫生事件应急物资和生产力储备。发生突发公共卫生事件时,应根据应急处置工作需要调用储备物资。物资储备种类主要包括药品、疫苗、消杀药械和防护、救治、检测设备及应急设施、生活必需品等,应急物资使用后要及时补充。

7.3  资金保障

县财政部门要按规定将突发公共卫生事件应急经费列入县财政预算,保障卫生应急队伍培训、演练、装备补充及维护、应急物资储备、突发公共卫生事件应急处置等需要。

7.4  信息系统保障

县卫生健康局要建设完善本级突发公共卫生事件应急指挥信息系统,充分利用现有办公业务信息资源和专业系统信息资源,建立和完善卫生应急信息平台,确保与各级人民政府应急平台互联互通,满足突发事件的监测监控、预测预警、应急值守、信息报告、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功能。

7.5  其他保障

卫生应急队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

7.6  科普宣传

县卫生健康部门及各乡镇(街道)要组织有关部门利用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等多种形式对社会广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件,充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

7.7  培训演练

县卫生健康局要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展原则上每年不少于1次的突发公共卫生事件应急培训和演练。

八、附则

8.1  预案管理

本预案实施后,根据使用情况,适时开展评估修订。

8.2  预案解释

本预案由县卫生健康局负责解释。

8.3  预案实施

本预案自印发之日起实施。2017年3月28日制定出台的《县人民政府办公室关于印发剑河县突发公共卫生事件应急预案的通知》(剑府办发〔2017〕17号)同时废止。

附件1: 剑河县突发公共卫生事件分级标准.docx

附件2: 剑河县突发公共卫生事件应急指挥部成员名单.xls

附件3:  剑河县突发公共卫生事件专家库名单.xls

附件4 :剑河县突发公共卫生事件风险评估矩阵图.docx

附件5:剑河县突发公共卫生事件应对处置流程图.doc


政策解读:http://www.jhx.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcgk/zcjd/202109/t20210914_70382951.html


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