南哨镇2023年政府工作报告（简略版）

政 府 工 作 报 告

（2023年4月14日 在镇第三届人民代表大会第三次会议上）

镇长  龙家恩 

一、2022年工作回顾

2022年，我镇推进了六个方面的重点工作，获得州委、州政府评为党的二十大胜利召开期间黔东南州安全稳定工作先进单位，获得州委、州政府表扬为2022年防灾减灾救灾工作先进集体，较好地完成全年目标任务，各项工作迈入新台阶。

（一）全力抓产业、争项目，四化建设提质增效

全力以赴围绕“四新”主攻“四化”主战略，在新型工业化方面。积极围绕县委、县政府既定的发展目标，抓好贯彻落实，发动宣传实施林产林化、黄精、钩藤等中药材种植为县工业园区服务。在新型城镇化方面。清除视觉贫困老旧房屋棚子并同步实现推进增减挂钩工作，实现全镇生活垃圾清运全覆盖，统一收集统一转运，不断提升镇、村生活品质。投入500万元南哨集镇美丽家园建设项目和南哨码头建设有序推进。启动国土空间规划编制，完成“三区三线”划定，生产、生活、生态功能布局得到优化。在农业现代化方面。围绕“绿水青山就是金山银山”，大力发展林下经济、做好“水文章”，发展水产养殖，按照“靠山吃山、靠水吃水”的发展理念，助推群众增收致富。党政领导领办粮食高产示范田11个，粮食播种面积达3301亩、产量达209吨。投入435.196万元财政衔接资金，实施产业项目7个，其中，投入资金55.44万元实施九当村食用菌种植，投入衔接资金60.58万元实施林下黄精种植项目260亩、投入44.904万元发展桑树种植120亩、投入37.296万元完成油茶种植621.6亩、投入59.45万元实施稻花鲤示范养殖项目、投入35万元实施2022年生猪规模养殖项目、投入142.526万元实施2022年先建后补产业增收项目。朗晃大口黑鲈鱼养殖基地项目建设有序推进。投入10万元对九虎林下产业基地入场产业路硬化270米，投入6万余元新开挖朗晃桑树产业基地产业路总长1.068公里。投入22万元硬化建设巫沙产业路550米。旅游产业化方面。重点打造九当县级乡村振兴示范点建设，围绕农业观光旅游，投入中央财政预算内以工代赈资金630万元升级九当村基础设施全面完成建设，打造“稻+蛙+鱼”和蔬菜换季种植、轮作种植、发展食用菌，开办农家乐，实现壮大村集体经济，农业观光人数逐步增多。

（二）全力抓巩固、促衔接，乡村振兴扎实推进

深入抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。严格落实“四个不摘”要求，坚决守好返贫底线，乡村振兴路上不漏一户一人。大力巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“一达标两不愁三保障”及饮水安全等重点工作，对3270户13656人进行了集中全面排查，针对三类户返贫风险，因户施策，精准落实帮扶措施，建立台账落实帮扶措施。其中落实产业帮扶28户111人，落实就业帮扶78户124人，落实扶贫公益岗位45户45人，落实教育帮扶42户90人，落实健康帮扶47户169人，落实小额信贷4户7人，落实综合保障（低保、特困供养、城乡养老保险金、残联补助）67户238人，落实技能培训19户19人。帮扶协作有力深化。抢抓省委组织部等省、州帮扶部门企业和佛山市顺德区等帮扶机遇，争取得到帮扶资金128.6万元，其中，获得省委组织部协调帮扶20万元用于政府大楼维修、协调残疾帮扶资金20万元用于九当合作社发展蔬菜种植产业，获得东西部协作结对帮扶资金10万元用于九当活动室维修改造提升、获得广东狮子会佛山代表处捐赠高定小学电脑等软件设备物资价值合计58.6万元、获得佛山市顺德区北滘镇村企结对帮扶德仟、南北通社区、章白、高定、坪寨、翁座等6个村资金合计20万元等，推动基层活动阵地建设、教育振兴、产业发展、高素质农民培训、基层农技推广、东西部协作、定点帮扶工作取得重要成绩。乡村建设有序推进。特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设有序推进，在县级试点九当实施的项目全面完成。投入37万元建设完成巫沙上下码头、篮球场1座、产业晒坝1个。做好南岑至高定段“四好农村路”改造，完成农村户厕改造290个，整治“蓝帽子”房屋803栋，农村人居环境持续改善。基础设施得到持续夯实。积极探索基层治理，成立章白村“德行合作社”并组织实施，在巫虎村内推行村级事务“报告日”制度，努力创建“管理有序、服务完善、文明和谐”的社会主义新农村，文明乡风、良好家风、淳朴民风持续提升，文明村占比达82.3%。

（三）全力保根本、治顽疾，生态文明持续改善

高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“河（湖）长制”“林长制”“路长制”，扎实开展“清四乱”。持续抓好党中央、省级生态环境保护督察生态环境问题整改。镇内没有发生恶性污染环境事件，清水江流域南哨河段水质持续向好，百里阔叶林、鹅掌楸等原始森林和珍稀树种保护完好。完成高定、翁座等村农村环境综合整治项目建设收尾工作。有效整治农村“脏、乱、差”现象，推动建设生态、文明、美丽宜居乡村。

（四）全力强保障、惠民生，民生福祉全面增进

教育、医疗、社会保障等民生事业大幅改善。教育事业稳步发展。学前教育、义务教育阶段学校办学条件得到显著改善，教师队伍稳定，学历层次不断提升，学前三年毛入学率达85%以上，义务教育成果得到进一步巩固，适龄儿童少年应读尽读。卫生健康事业不断进步。加快推进健康南哨建设，南哨卫生院床位总共25张，执业（助理）医生一共11人，全科医生5人。各村卫生室服务功能不断提升，村医待遇提高200元/月。镇、村两级医疗服务水平逐年提升。社会保障不断完善。抓实低保动态管理。2022年，我镇纳入城乡低保年度核查对象为298户895人，严格按照评议审核程序，截至2022年12月，我镇城乡低保共272户737人，其中农村低保户268户731人，城市低保4户6人，累计发放低保金244.5万元。抓好特困供养服务。全镇共有特困供养对象37户38人，其中，分散供养26户26人，集中供养11户12人，共发放资金43.1480万元，保障特困供养人员基本生活。优化救助服务。按照个人申请、信息比对、入户核查等程序，为患重病、突发意外等情况导致生活困难的低收入家庭及时办理临时救助，2022年，完成临时救助审批156户636人，发放救助金73.97万元。做好残疾人服务。扎实开展残联工作。全镇共有持证残疾人438人，一级47人，二级119人，累计发放残疾人“两项”补贴13.01万元。加强孤儿保障。2022年度全镇有孤儿1名，事实无人抚养儿童3人，全年共计发放生活费4.62万元，有力地保障孤儿及事实无人抚养儿童正常的生活和学习。切实做好医疗救助工作。2022年，全镇开展医疗救助12户51人，医疗救助金发放2.2万元。抓好城乡医保。积极宣传发动农户交齐合医保险，实现医疗有保障，2022年度我镇新农合参合人数是13702人，其中，建档立卡户、低保户、边缘户参保率100%。抓好养老保险领取认证工作。2022年完成领取养老金待遇认证1451人。做好就业服务。积极宣传发动、多种渠道输出劳动力外出就业，共计人数3680人，脱贫劳动力稳定就业2195人，针对未外出务工人员，我镇积极落实“1311”就业服务措施，争取解决保洁员、护林员、管水员等公益性岗位522个，全力促进返乡未外出务工的农村劳动力实现增收。退役军人服务保障体系和能力建设进一步加强。全力抓好抗旱保障。积极争取资金投入10万元解决饮水管道21700米，补齐饮水短板，在用水特别困难的村寨区域群众、学校、农业产业基地、养殖场等开展抗旱应急供水行动，通过利用消防车、洒水车进行运水供水，共计85车次180吨、共出动175人次，确保全镇饮用水安全和缺水高压消防系统水池有水。文体事业不断繁荣。公共文化阵地不断加强。持续夯实全民健身场地建设，完成建设巫沙篮球场，镇综合文化站实行免费开放，作为县文化馆分馆试点单位，积极发挥基层文化阵地载体的作用。积极为章白村申报全民健身示范站点。民族宗教和双拥创建工作持续巩固。按照县推进民族团结进步示范创建《实施办法》的标准，重点抓好镇级和九当、南哨、德号等三个示范点创建工作。全年青年积极参军入伍6人，其中大学5人，做好“全国双拥模范城”创建工作，全镇拥军优属，拥政爱民的氛围更加浓厚。

（五）全力防风险、优治理，社会大局安全稳定

坚决维护国家安全和社会稳定，全力防范化解意识形态、粮食安全等重大风险，深入推进“扫黑除恶”“禁毒”专项斗争，严厉打击“电信诈骗”等违法犯罪，社会安定有序。大力推进“八五”普法宣传教育，乡村普法活动全覆盖。采取“六个一”工作机制，即是组织一次安全宣传月活动、组织一次安全隐患大排查、组建一支消防安全应急队伍、完善一批消防安全设施设备、开展一次消防安全大演练、打造一个消防安全管理试点，扎实推进安全生产工作；突出重点常态化抓好农村消防安全、森防安全、交通安全、信访维稳矛盾纠纷排查化解等工作，规范化建好反召农村微型消防站并得到省、州、县的肯定，管好农村护林员森防管护队伍，标准化建好信访中心。农村消防设施不断完善，有力保障农村消防安全。投入第一批229万元资金在南岑、上寨、小九当、大九当等4个村寨新建常高压消防系统，投入第二批资金155万元实施南甲、德仟和桃子寨消防系统提升项目。截至目前，全镇30户以上自然寨常高压消防系统覆盖率达95%。通过举全镇之力，牢牢守住安全底线，多措并举，压实各相关主体责任，形成了主要领导亲自抓、全镇上下人人抓安全工作局面。平安南哨、法治南哨建设成果丰硕，安全感满意度持续提升，社会大局持续稳定。

（六）全力改作风、抓落实，行政效能大幅提升

坚持党的全面领导，加强政治建设。全面贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，全面执行镇人大各项决议决定，加强政府自身建设，坚持依法行政，履行全面从严治党主体责任，深入推进“改进作风、狠抓落实”年活动，全力整治形式主义，政府系统政治生态持续向好。自觉接受人大法律工作监督和纪委监察监督，认真办理人大建议。狠抓各级巡视巡察、督查、审计等反馈问题整改。

此外，在统一战线、双拥共建、武装等工作进一步加强。同时，严格按照上级要求，扎实抓好气象、人防、供销、地方志、工商联、妇女儿童、红十字会、慈善等领域工作。 

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，做好全年工作意义重大。全镇上下务必维护好发展大好势头，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。 

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长7%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内；完成高质量发展各项乡镇考核指标。

围绕工作目标，重点抓好九个方面工作。

（一）聚力新型工业化建设，不断强化高质量发展根基

用好“六个抓手”，加快融入富有剑河特色的现代产业体系。在融入做强健康医药产业方面，全力推动中药材发展，发动农户抓好已种有的钩藤、黄精等中草药种植管理，抓好实施投入68.85万元的提质增效钩藤种植项目和投入48.5万元翁座村中药材（黄精）种植项目。在融入特色食品产业升级方面，全力抓好食用菌种植、稻花鱼、大口黑鲈鱼等水产养殖。在融入林业产业升级新能源建设方面，抓好服务风力发电等新能源建设发展、抓好菌材林、人工造林等发展。

（二）聚力新型城镇化建设，不断优化高质量发展环境

推进以人为核心的新型城镇化，让南哨更宜居宜游宜业。抓好南哨村美丽家园项目建设，推动集镇精致管理，大力推进厕所革命和争取项目实施农村生活污水治理系统建设、补齐农村基础设施建设短板等，不断提升人民群众生活环境品质。

（三）聚力农业现代化建设，不断激发高质量发展潜能

围绕全县“一主两辅”产业发展定位，坚定不移抓好食用菌产业发展，充分运用现有九当42亩基础设施条件的基地发展食用菌种植，积极探索盈利方案。持续抓好稻鱼增养和设施渔业，服务保障建好大口黑鲈鱼养殖基地，争取项目实施建成标准化鲈鱼（成鱼）养殖场，精细化管理实施大口黑鲈鱼成鱼养殖。同时大力支持农户发展稻渔综合种养产业，促进农户增收，投入财政衔接资金22万元实施九当稻田养鱼200亩。同时，按照“稳生猪、增牛羊、扩家禽、促水产、养特色”的要求，抓好全镇生猪养殖大户10户的生产工作，力争实现年度能繁母猪400头以上，年出栏7400头以上。积极发动农户抓好春耕备耕、秋冬种、高粱种植等农业产业工作，做到应种尽种，严禁基本农田撂荒，提升耕地利用率，促进农户增收。鼓励当前农户由已发展的林蜂养殖984箱发展至1200箱以上，持续抓好桑树种植管护并继续投入7.2万元财政衔接资金对2022年已实施的桑树种植120亩进行抚育，采购化肥和施肥，抓好投入21万元实施的蚕房建设项目建设，延伸种桑养蚕产业链，组织实施好投入96万元南反村农业产业路硬化建设项目和投入15万元的南岑自然寨生产生活便道硬化项目。

（四）聚力旅游产业化建设，不断提供高质量发展活力

抢抓旅游业复苏“窗口期”“机遇期”，推动旅游发展再上新台阶。充分利用森林资源优势，发展森林康养旅游产业，争取项目建设反召至南哨下寨的沿河森林康养步道，连接南哨下寨2600余年楠木王，进一步打造好反召民宿。积极争取项目硬化建设南哨镇老山界一带风力发电场便道和旅游线路、争取项目修建九当平坝和高定凹至老山界的旅游公路，依托老山界鹅掌楸自然保护区是世界仅存保护完整的两大原生态鹅掌楸保护区之一等自然资源优势，充分发挥老山界腹地距剑榕高速南哨出口站约11.5km、距即将建成的剑黎高速南寨出口站约37km的交通优势，打造森林康养山地自驾游线路。深入打造“农文旅”，继续抓好九当县级乡村振兴示范点建设，围绕农业观光旅游，打造九当农业综合发展基地。打造“一镇一节”，全力抓好章白村“稻草节”宣传打造工作。建好南哨集镇“美丽家园”项目，提升集镇品质，打造全域生态旅游康养，保障服务游客质量，提升游客满意度和体验感。

（五）聚力全面乡村振兴建设，不断巩固高质量发展基础

全面巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进“六个专项行动”。

全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好防止返贫动态监测，确保精准监测、精准帮扶、精准消除风险。持续推进脱贫人口增收，组织实施好投入140万元的到户奖补项目，力争脱贫人口人均纯收入年均增速16%以上。持续推进“3+1”保障成果稳定巩固提升，确保应保尽保。

全力抓好乡村振兴。充分发挥衔接资金作用，争取更多项目支持，推动特色产业和农村基础设施实现大提升、人居环境大改善。加快推进乡村建设行动，全域要素编制“多规合一”实用性村庄规划，着力打造特色村寨。牢记乡村振兴“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，加快全镇人居环境改造和垃圾污水处理等项目推进，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。抓好县级乡村振兴集成示范试点建设，扎实做好试点村项目的运营管理、机制完善，加快建成“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”。抓好投入7万元的佰仟民族地区新风行动”（民族团结食堂）项目建设。大力推进乡村振兴“八大工程”，推动乡村建设、发展、治理齐头并进。

全力推动“四大行动”建设宜居宜业宜游“和美乡村”。深入推进南哨集镇精致管理行动、乡村庭院美化行动、移风易俗倡导行动、乡村法治教育普及行动，明确目标任务，强化落实措施，狠抓工作落实，全力推动“四大行动”，建设宜居宜业宜游“和美乡村”。

全力抓好党建引领乡村治理。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动基层组织“选优配强”向“管训促用”转变。加大一线干部培育关怀，每村储备2名以上后备干部，力争每村有1名大学生在村工作。支持家庭养殖、种植大户发展适度规模经营，积极培育“种养加”专业村。全面总结推广好“寨管委”“德行合作社”等治理模式，持续推动乡风文明。不断发展壮大村集体经济，力争村集体经营性收入稳定在5万元以上，全部消除“空壳村”，力争50万元以上的村达到13%以上。

（六）聚力生态文明建设，不断划实高质量发展红线

坚持绿水青山金山银山两手抓，发展生态两统一，推动人与自然和谐共生现代化。

抓好生态保护。不断优化国土空间开发保护格局。深入开展国土绿化美化行动，巩固退耕还林成果，森林覆盖率保持在72.42%以上。加强生物多样性保护，推动人与自然和谐共生现代化。落实好林长制、河（湖）长制、长江“十年禁渔”等规定，让南哨青山常在，绿水长流。

抓好生态治理。持续打好污染防治“五场战役”。强力推进实施减排等专项行动。持续推进饮用水源地环境保护综合治理、小流域污染治理，加强入河排污口监督管理，确保清水江支流南哨段出境断面及地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持在100%，集镇及千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续抓好农业面源污染治理，控制畜禽养殖污染，严厉打击和惩治污染环境和破坏生态违法行为。组织实施好投入260万元实施的九当村污水整治项目和投入86万元实施的巫虎村排污系统建设项目。

（七）聚力风险防范化解，不断筑牢高质量发展底线

牢固树立安全发展理念，全力防风险、保安全、护稳定。

全力防范化解公共安全风险。认真贯彻落实国务院安全生产15条硬措施，聚焦“六个全覆盖”，纵深推进“打非治违”和“双排”，强化“三驻”，推动道路水上交通、农村消防、森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作走深走实，抓好投入第一批资金70万元实施的老寨村消防系统工程项目建设，不断筑牢农村消防安全屏障。加强食品药品安全监管，推行食品安全分层分级包保机制。坚守“保健康、防重症”工作重心，全面守住人民健康防线。

全力防范化解社会重大风险。抓好重点领域风险防范化解，维护国家政治安全和意识形态安全。深入推进“五旗五徽五认同”主题教育，为成功创建“全国民族团结进步示范县”做好南哨工作。深化平安南哨建设，持续开展“大走访”和矛盾纠纷排查化解。严厉打击电信网络新型违法诈骗等各类犯罪，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续打好禁毒人民战争，确保社会安定、人民群众生活安宁。加强公共法律服务体系建设，全面推进“八五”普法工作。

（八）聚力民生保障改善，不断共享高质量发展成果

从人民群众最急、最忧、最盼的事着手，从小事抓起，让老百姓的日子蒸蒸日上、红红火火。

努力办好人民满意的教育。大力实施整体提升教育水平攻坚行动。抓好高定小学新校区建设工作，确保2023年9月投入使用；启动巫沙幼儿园建设。推动学前普惠发展，为积极创建县域学前教育普及普惠县做好南哨工作。不断巩固义务教育优质均衡发展成果，抓好中职招生工作。持续巩固控辍保学成果，确保义务教育阶段失学辍学学生常态清零，巩固率达到100%。

持续提升卫生健康水平。大力推进健康南哨建设。积极推动整体提升卫生健康水平攻坚行动。加快中医药传承创新发展。落实好国家三孩政策，保障好妇女儿童合法权益。做好“敬老便民医疗接送服务”。

持续提升稳定就业水平。落实就业优先政策，积极为高校毕业生、退役军人等重点群体推荐就业工作，不断拓宽就业渠道，有组织输出率达70%以上。严厉打击恶意欠薪违法行为，保障农民工合法权益。

持续提升社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面，推动基本医疗救助与基本医疗保险有效衔接。严格落实最低生活保障，分层分类做好困难群体社会救助。不断健全养老服务体系，优化退役军人服务保障，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结的大好局面。

持续提升文化事业水平。培育和践行社会主义核心价值观，不断促进文化事业繁荣。加强非遗文化、传统村落、民族特色村寨等保护发展。不断提升公共文化水平。

（九）聚力政府建设，不断提升高质量发展能力

全面贯彻落实党中央、省委、州委、县委、镇党委各项决策部署，做到党委有决策、政府有行动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。加强依法行政。坚持和完善重大决策程序制度，加强执法规范化建设，用法治明确政府边界、规范市场行为。加强改进作风。深入推进“改进作风、狠抓落实”年活动，坚持清廉为政，严防“四风”反弹回潮，时刻防范，扎实开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“干”字当头，以实干立身、凭实绩说话，以政府工作的辛苦指数换取群众的幸福指数。