访谈内容：访谈市场监督管理工作

访谈时间：2024年8月21日

访谈地点：剑河县市场监督管理局

访谈对象：剑河县市场监督管理局副局长王雪莉

主持人：大家晚上好！今天我们邀请到剑河县市场监管局副局长王雪莉进行访谈！

王雪莉：大家好！我是剑河县市场监管局副局长王雪莉，很高兴能够跟大家交流，非常感谢各位观众朋友们一直以来，对市场监管工作的关注和支持！

主持人：办理营业执照需要提交什么材料？

王雪莉：主要是根据《市场监管总局关于印发<市场主体登记文书规范><市场主体登记提交材料规范>的通知》这份文件的规定以及贵州政务服务网办事指南来提交申请材料。拿我们经常办理的公司、农民专业合作社、个体工商户这三种类型的设立登记来给大家展开讲解。

（一）公司设立登记提交材料

1.首先就是需要填写一份《公司登记（备案）申请书》。

2.公司章程。

3.股东、发起人的主体资格文件或自然人身份证明。

4.法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件。法定代表人、董事、监事和高级管理人员的身份证件复印件。根据《公司法》和公司章程的规定，有限责任公司提交股东决定或股东会决议。

5.住所使用相关文件。

6.法律、行政法规和国务院决定规定设立公司必须报经批准的或公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件的复印件。通俗的来说就是一些需要先证后照的行业，需要先在各相关部门取得许可证了以后，再来我们部门办理营业执照登记（比如从事经营劳务派遣行业的，需得到人社部门许可后，再办理公司设立登记，还有比如从事语言能力、艺术、体育、科技等非学科类培训的营利性民办培训服务机构需要得到教育部门的许可后，再办理公司设立登记。）

主持人：新设公司认缴登记制度有什么要求吗？

王雪莉：国家为了统筹发展和安全、活力和秩序，健全市场准入制度，完善中国特色现代企业制度，2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国公司法》，自2024年7月1日起正式施行。从2024年7月1日之后登记设立的公司，按照新《公司法》的规定，有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。全体股东认缴的出资额由股东按照公司章程的规定自公司成立之日起5年内缴足。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额、股东出资期限另有规定的，公司应当执行特别规定。

主持人：存量公司认缴出资期限是多长时间？

王雪莉：国务院出台配套行政法规《国务院关于实施<中华人民共和国公司法>注册资本登记管理制度的规定》。对于2024年6月30日前登记设立的公司，《实施规定》设置3年过渡期，明确规定有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内并记载于公司章程，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴的出资额;股份有限公司发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。

主持人：公司适应出资要求的具体方法有哪些？

王雪莉：可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，还可以通过股权转让、减少注册资本等方式减轻实际出资负担。但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

主持人：不调整出资期限会有什么后果呢？

王雪莉：新《公司法》施行前设立的有限责任公司在过渡期内未调整出资期限的，公司登记机关可以依法责令改正，拒不改正的，在国家企业信用信息公示系统上作出特别标注并向社会公示。

王雪莉：我们接下来讲办理农民专业合作社（联合社）设立登记需要提交材料。

1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。

2.全体设立人签名、盖章的设立大会纪要。

3.全体设立人签名、盖章的章程。

4.法定代表人、理事的任职文件和身份证明。

5.全体出资成员签名、盖章的出资清单。

6.法定代表人签署的成员名册和成员主体资格文件或自然人身份证明复印件。

7.住所使用相关文件。

8.农民专业合作社申请登记的业务范围中有法律、行政法规或者国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关的许可证书或者批准文件复印件。

（三）个体工商户设立登记提交材料

1.《个体工商户登记（备案）申请书》。

2.经营者身份证件复印件。

3.经营场所使用相关文件。

4.法律、行政法规和国务院决定规定在登记前须报经批准的或申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定须在登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证件的复印件。

主持人：大概要多久能办结？

王雪莉：以上事项，申请材料齐全、符合法定形式，可当场办结。

主持人：可以自己在网上提交申请吗，还是必须到政务大厅来才能办？

王雪莉：都可以的，申请人可以自行登录“贵州政务服务网”进行登记注册，全程电子化办理。同时也跟大家介绍一下操作步骤是：打开电脑浏览器，搜索“贵州政务服务网”，找到“工商电子化”模块点击进入，登录个人账号，根据自己是办理个体户还是公司，找到相应“设立登记(含个体农合)或“企业开办(除个体、农合)”)端口点击进入，根据系统提示，逐项完成基本信息、人员信息、补充信息等各项内容的填写就可以提交材料审核办理了(办理过程中有不会或不清楚的地方，可拨打系统客服电话0851-9610090寻求帮助，也可以在工作时间，拨打剑河政务大厅法人综合服务区电话0855-5257572、0855-5257575进行咨询。申请人也可以到政务服务大厅三楼法人综合区，办理营业执照注册登记，前台工作人员提供帮办代办服务。

主持人：企业名称怎么取呢？

王雪莉：《企业名称登记管理规定实施办法》第三条 企业名称登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。企业名称的申报和使用应当坚持诚实信用，尊重在先合法权利，避免混淆。

第七条 企业名称应当使用规范汉字；

第八条 企业一般应当由行政区划、字号、行业或者经营特点、组织形式组成，并依次排列。比如：剑河县仰阿莎文化传媒有限公司，剑河县是行政区划、仰阿莎是字号、文化传媒是行业特点、有限公司是组织形式。

主持人：哪些字词不能作为企业名称字号用呢？

王雪莉：《企业名称登记管理规定实施办法》第十六条企业名称应当符合《企业名称登记管理规定》第十一条规定，不得存在下列情形:

(一)使用与国家重大战略政策相关的文字，使公众误认为与国家出资、政府信用等有关联关系；

(二)使用“国家级”“最高级”“最佳”等带有误导性的文字;

(三)使用与同行业在先有一定影响的他人名称(包括简称、字号等)相同或者近似的文字；

(四)使用明示或者暗示为非营利性组织的文字;

(五)法律、行政法规和本办法禁止的其他情形。

主持人：那要怎么申报企业名称？

王雪莉：可以通过贵州政务服务网企业开办模块自主申报名称，名称保留期为2个月，企业需要在保留期内办理设立登记手续。超过保留期需重新申报名称。

主持人：大家想了解下企业注销需要准备哪些材料？

王雪莉：根据《市场监管总局关于印发<市场主体登记文书规范><市场主体登记提交材料规范>的通知》和贵州政务服务网办事指南提交申请材料。拿我们经常办理的公司、农民专业合作社、个体工商户注销登记来讲解。

（一）公司注销登记提交材料规范

1.《企业注销登记申请书》。

2.公司依照《公司法》作出解散的决议或者决定，人民法院的破产裁定、解散裁判文书，行政机关责令关闭、公司依法被吊销营业执照或被撤销的文件。

3.股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东或人民法院、公司批准机关确认的清算报告。

4.国有独资公司申请注销登记，还应当提交国有资产监督管理机构的决定。其中，国务院确定的重要的国有独资公司，还应当提交本级人民政府的批准文件复印件。

5.清税证明材料。

6.仅通过报纸发布债权人公告的，需要提交依法刊登公告的报纸样张。

7.清算人、破产管理人申请注销登记的，应提交人民法院指定其为清算人、破产管理人的证明。

8.法律、行政法规和国务院决定规定注销公司必须报经批准的，提交有关批准文件的复印件。

9.已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。

需要提醒注意的是，以上的申请材料都是一般程序的注销材料：申请简易注销登记的，提交《简易注销全体投资人承诺书》，提交此规范第1、9项材料。

（二）农民专业合作社（联合社）注销登记提交材料

1.《农民专业合作社登记（备案）申请书》。

2.成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议，或农民专业合作社依法被吊销营业执照或者被撤销的文件，或人民法院的破产裁定、解散裁判文书。

3.成员大会、成员代表大会或者人民法院确认的清算报告。

4.清算人、破产管理人申请注销登记的，应提交人民法院指定其为清算人、破产管理人的证明。

5.清税证明材料。

6.仅通过报纸发布债权人公告的，需要提交依法刊登公告的报纸样张。

7.因合并、分立而解散的农民专业合作社申请注销登记还应当提交：

⑴法定代表人签署的《农民专业合作社登记（备案）申请书》；

⑵成员大会或者成员代表大会依法作出的解散决议、成员大会或者成员代表大会做出的债务清偿或者债务担保情况的说明、营业执照。

8.法律、行政法规或者国务院规定注销合作社（联合社）须经批准的，提交有关批准文件复印件。

9.已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。

注：申请简易注销登记的，提交《简易注销全体投资人承诺书》，提交此规范第1、9项材料。

（三）个体工商户注销登记提交材料规范

1.《个体工商户登记（备案）申请书》。

2.清税证明材料。

3.已领取纸质版营业执照的缴回营业执照正、副本。

注：申请简易注销登记的，提交第1、3项材料。

主持人：办理营业执照注销登记需要好久办理完成？

王雪莉：以上事项，申请材料齐全、符合法定形式，可当场办结。

主持人：如果营业执照弄丢了、遗失了还可以补吗，收费吗？

王雪莉：如果营业执照弄丢了或损坏了是可以补领取的，办营业执照是不收工本费的。

主持人：如果经营主体想要注销营业执照，但营业执照没有了弄丢了，还可以办理营业执照注销吗？

王雪莉：如果想要注销营业执照，但营业执照弄丢了，申请人可以登录“国家企业信用信息公示系统”公示营业执照作废声明。其他的材料齐全、符合法定形式是可以办理的。

主持人：哪些情形是不需要取得食品经营许可呢？

王雪莉：（一）销售食用农产品；（二）仅销售预包装食品；（三）医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；（四）已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；（五）法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。除上述情形外，还开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。

主持人：食品经营许可的办理流程可以给大家介绍下吗？

王雪莉：好的，我给大家介绍下食品经营许可证的办理流程。

第一步，申请与受理。经营者按照“贵州政务服务网”办事指南申请材料标准提交申请材料，申请材料齐全、符合法定形式，当场受理食品经营许可申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料如下：

（一）《食品经营许可证》申请书；

（二）法定代表人、食品安全管理人员以及代理人身份证；

（三）营业执照等合法主体资格证明；

（四）经营场所合法使用证明（如产权证、购房合同、租赁合同，如果是自建房用作经营的需要提供房屋安全鉴定合格证明）；

（五）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单；

（六）与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。

营业执照或者其他主体资证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供本条第一款第二项规定的材料。

从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料。仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。

第二步，现场核查。分局对经营者的相关申请进行现场核查，核实企业实际情况是否与申请材料一致，是否符合食品安全法的要求。

第三步，审查决定。根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合要求的，作出准予经营许可的决定，并颁发食品经营许可证。

第四步，发放许可证。符合要求的发放食品经营许可证，并通知经营者到政务服务大厅三楼综合出件窗口领取食品经营许可证。

主持人：食品经营许可证的有效期是多少年？

王雪莉：食品经营许可证的有效期一般为5年。

主持人：食品经营许可证快要到期了，要什么时候申请办理延续有要求吗？

王雪莉：根据《食品经营许可和备案管理办法》第五章第三十二条 食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满前九十个工作日至十五个工作日期间，向原发证的市场监督管理部门提出申请。

续期申请需在许可证到期前完成，过期后需重新申请。

主持人：开办超市，需要办理预包装备案登记还是必须要办理《食品经营许可证》？

王雪莉：这要看超市售卖的东西有哪些，经营项目有哪些，符合什么范畴来决定。简单说，如果只售卖别人生产好、有包装、有定量的食品类的，经营者就只用填报《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》进行备案登记就行，不再需要办理《食品经营许可证》。如果还售卖得有散装食品等等其他类食品的，就需要办理《食品经营许可证》了。

主持人：企业想要办理药品经营许可证，需要提交什么材料呢？

王雪莉：一是首先提交药品零售企业筹建申请。

根据《药品经营许可证管理办法》第九条规定，申办人向拟办企业所在地县级以上药品监督管理部门提出筹建申请。企业按照“贵州政务服务网”办事指南申请材料标准提交申请材料，申请材料齐全、符合法定形式，当场受理药品零售企业筹建申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料如下：

（一）药品零售企业筹建申请表。

（二）拟办企业法定代表人、主要负责人、质量负责人的学历、执业资格或职称证明原件、复印件及个人简历及专业技术人员资格证书、聘书。拟经营药品的范围。

（三）拟设营业场所、设备、仓储设施及周边卫生环境等情况，营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或者使用权相关材料；城乡自建房屋合法、安全等相关印证材料。

（四）授权委托书及被委托人身份证明。

二是同意药品零售企业筹建后，提交药品经营许可证零售申请。根据《药品经营和使用质量监督管理办法》第十一条 开办药品经营企业，应当在取得营业执照后，向所在地县级以上药品监督管理部门申请药品经营许可证。企业按照“贵州政务服务网”办事指南申请材料标准提交申请材料，申请材料齐全、符合法定形式，当场受理药品经营许可证零售申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。申请材料如下：

（一）药品经营许可证申请表。

（二）拟办企业法定代表人、主要负责人、质量负责人等关键人员相关资质文件，执业药师或药学技术人员资格证书复印件及聘书。

（三）拟办企业质量管理文件。

（四）拟办企业组织机构情况（经营药品的方式和范围相关材料）。

（五）拟办营业场所、仓库平面布局图及房屋产权或使用权证明；城乡自建房屋合法、安全情况印证材料。

（六）保障药品质量安全的设施设备目录。

（七）法人授权委托书及被委托人身份证明。

主持人：药品经营许可证（零售）核发还要到现场检查吗？

王雪莉：是的。药品经营许可证需要开展现场核查，核查企业设施设备、质量管理体系文件、人员等是否符合法规要求，对符合规定的，作出准予经营许可的决定，并颁发药品经营许可证；不符合规定条件的，责令限期整改，整改后仍不符合规定条件的，不予许可，并书面说明理由。

主持人：药品经营许可证是长期的吗？

王雪莉：药品经营许可证不是长期，药品经营许可证有效期为5年。

主持人：如果药品经营许可证快要到期了，要到哪里办理延期，要什么时候来办理？

王雪莉：药品经营许可证有效期届满需要继续经营药品的，药品经营企业应当在有效期届满前六个月至两个月期间，向发证机关提出重新审查发证申请。申请人可以线上通过贵州政务服务网自行提交申请办理，或者到政务服务大厅三楼综合窗口线下提交申请办理。

主持人：为什么有些营业执照查到被列入经营经常名录？

王雪莉：通常情况下被列入经营异常名录，主要是因为经营主体未按时报送企业年报。

主持人：如果未按时报送年报被列入经营异常名录，会有什么影响？

王雪莉：可能很多老工商户都知道以前的营业执照都是需要年检验照贴花的，经过制度改革以后呢，我们现在实行的就是营业执照年度报告制度。企业年报制度是我国的诚信体系建设中重要的一环，如果未按时报送企业年报，企业以及个人的信用都会受到影响。

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条规定，“市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。”

除了受到行政处罚外，根据相关法律法规、规范性文件的规定以及市场监督管理部门共享的信息和数据，依法对存在经营异常和严重违法失信行为的当事人在本领域内的经营活动采取下列一种或多种惩戒措施，实现“一处违法、处处受限”的目标。包括但不限于限制从事互联网信息服务，限制融资授信、部分高消费行为、取得政府供应土地、参与政府采购活动、参与工程招投标、取得政府资金支持、限制经营贷款，限制评优评先等等。

主持人：移出/修复因未报年报被列入的经营异常名录，需要提交哪些材料？

王雪莉：移出经营异常名录需要做一个信用的修复。

（一）营业执照副本原件、复印件。

（二）法定代表人/经营者身份证原件、复印件。

（三）信用修复申请书、守信承诺书(国家企业信用信息公示系统下载或线下领取填写)。

（四）公章、法定代表人章(公司提供，个体户不需要）。

（五）履行法律义务，补报年度报告，打印年度报告书。另外:委托他人办理的还需提供《授权委托书》、代办人身份证原件和复印件。同时也给大家公布一下年报及信用修复咨询电话：0855-5222774。在工作时间也可以到我们市场监管局三楼登记注册服务股来进行咨询办理。

主持人：《营业执照》年报怎么报？

王雪莉：企业年报于每年1月1日至6月30日报送上一年的年度报告。可以通过以下三种方法进行填报。

（一）浏览器搜索“国家企业信用信息公示系统(贵州)”进行填报。

（二）微信关注“贵州市场监管”公众号进行填报。

（三）微信、支付宝搜索“国家企业信用信息公示系统”进行填报。

主持人：营业执照企业年报需要缴费吗，有些经营主体会收到一些提醒报送工商年报的手机短信，是市场监管部门发的信息吗？

王雪莉：我们剑河县市场监督管理局每年都会通过短信、电话、电视、现场宣传等各种方式提醒广大的经营者按时完成年报，年度报告由经营主体自主填报提交并公示，无需任何费用。我单位未授权或者委托任何第三方或者个人办理经营主体年报，经营主体年报请认准“国家企业信用信息公示系统（贵州）”，大家提高反诈意识，不要被一些非法机构诱骗了，如果有不会操作或者其他疑问的可以到我们政务大厅或者市场监管局以及各基层分局进行咨询。

 王雪莉结束语：非常感谢各位朋友关注此次访谈，大家可以关注剑河县市场监督管理局微信公众号，上面会定期发布和更新市场监管相关最新政策资讯和科普宣传。