剑府办发〔2018〕21号

各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处、县直各有关部门：

《剑河县农村学生营养改善计划提质升级实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              剑河县人民政府办公室

                               2018年5月14日

（此件公开发布）

剑河县农村学生营养改善计划提质升级实施方案

为进一步改善全县农村学生的营养状况，促进学生健康成长，根据《黔东南州农村学生（学前教育机构）营养改善计划提质升级实施方案》(黔东南府办函〔2017〕350号)文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实行县级统筹、分步实施、整体推进原则，在“校校有食堂、人人吃午餐”的基础上，进一步探索“营养餐”管理新模式、方法和途径，促使学校“营养餐”规范、安全、科学、营养。到2020年底全县营养改善计划全面实现提质升级，不断促进农村学生全面发展，为农村脱贫致富奠定坚实的人力资源基础。

二、工作目标

加强学校食堂基础设施建设，扎实推进量化分级管理，完善“营养餐”管理机制，提升信息化管理水平。强化工勤人员素质培训，提高供餐标准和质量，保障食品安全。加强对学生饮食文化教育，使学生饮食得到健康发展。开展“校农结合”，助推脱贫攻坚工作。

三、工作任务

（一）强化基础建设，促进硬件环境提质升级。食堂建设标准化，2018年底，完成新建、改扩建共9所学校食堂建设标准化，严格按照学校食堂建设标准和食品经营许可有关要求，科学设置食材储存间、食材加工间、原料清洗间、食品烹饪间、食品销售间以及餐厅、更衣室等功能间，并有明显功能标识，配齐配足食堂设施设备，做好消防安全和防鼠、防蟑螂、防苍蝇、防灰尘等“四防”工作，并积极开展学校食堂服务等级创建，到2020年底，100％的中学和200人以上的小学、幼儿园食堂均达到“B”级以上食堂；实现《食品经营许可证》办证率100％，山村幼儿园食堂《小餐饮登记证》持证率达100%。

（二）建立信息管理平台，促管理手段提质升级。在营养改善计划资金实行校财局管集中支付的基础上，积极创建“营养餐智慧云”管理服务平台，依托大数据实现物资采购、餐饮质量、膳食营养、资金管理信息化建设，促进全县学校食堂管理规范化、信息化、科学化，保障资金安全；完善学校食堂视频监控全覆盖，对学校食堂贮存间、加工间、备餐间、餐厅等重要区域安装视频监控设备,在教科局营养办设立视频监控中心，实时监控。通过现代技术手段对食材采购、加工流程、餐饮质量、环境卫生、就餐秩序等环节实施有效监管，确保学校食堂食品卫生安全。

（三）合理制定营养食谱，促餐饮质量提质升级。结合营养膳食搭配、地方口味特色，制定5套以上科学供餐营养食谱，供学校按周轮换使用，保证营养餐“三菜一汤”，配餐食谱食物多样性，做到粗细荤素搭配，努力从“吃得饱”向“吃得好”、“吃得营养健康”转变，尽可能满足各个阶段学生成长的需要，切实提高农村学生的营养健康水平。

（四）开展“文明食堂”创建，促“食育”文化提质升级。结合校园文化建设,开展“文明食堂”创建活动。在食堂注入校园文化元素,推行“光盘行动”，让食堂成为独具文化氛围的“食育”重要场所,开展“文明食堂”创建活动,让学生人人参与,培养学生良好、健康的饮食卫生习惯。学校开展通俗易懂便于接受的“食育”教育,引导学生勤俭节约,培养学生热爱劳动、珍惜粮食的意识;开展饮食卫生教育,培养学生良好饮食行为习惯;开展营养健康教育,培养学生科学饮食素养,加强学生珍爱生命教育;开展“营养餐”廉政和感恩教育,学到博大精深的饮食文化,从而实现终生健康。学校要积极创造条件,开展烹任知识和技能教育,充分利用好食堂阵地,组织学生做一些力所能及的劳动,让学生在操作中体验劳动的艰辛、分享劳动的成果、积累劳动经验、培养劳动习惯。

（五）结合精准扶贫，促食材供给提质升级。抓好“校农结合”的推进工作，学校食堂向贫困户采购农产品。以学生营养餐食材需求为导向，与营养餐配送公司对接，建立农产品建设基地，结合我县“一村一地一社一户”工作推进，加大与全县产业合作社合作力度，立足教育脱贫攻坚实际，创新扶贫模式。以“公司+合作社+学校 +农户”的模式，将合作社种（养）殖生产出来的产品，集中收购，集中监测，配送到学校。逐步实现校农对接，以校农结合方式助推农业产业化发展。

（六）食堂工人素质提质升级。实施政府购买服务方式，增加学校食堂工勤人员，食堂工人实行一年一考核、一年一聘用、一年一体检、一年一培训。按照公平、公正、公开原则考核、聘用。加强对食堂工人食品卫生安全和操作技能的培训，完成食堂工人48学时的培训任务。非寄宿制学校（幼儿园）营养餐食堂工勤人员要根据就餐学生（学前教育儿童）人数，按照不低于 100:1 的比例要求进行配备。寄宿制学校食堂工勤人员要根据就餐学生人数，按照不低于 50:1 的比例要求进行配备。50人以下的教学点实行工勤人员钟点工聘用制。严格按照人社部门相关规定，落实学校食堂工勤人员工资和社会保障，将食堂工人工资纳入县级财政预算，确保学校食堂工勤人员队伍稳定，实现工勤人员专业化管理。

（七）严格“校财局管”，促资金管理提质升级。规范资金管理。进一步完善“营养餐”专项资金管理机制,实行“校财局管”集中支付,严格执行“营养餐”学生“实名制”管理的资金预算与使用原则,对学校结余资金定期进行结算清理。县财政局在收到上级的资金文件后,要在25个工作日内确保资金足额拨付。严格报账流程。学生营养餐资金严格实行“校财局管”报账制，一月一结。由学校根据食材采购台账，开具正规票据，经学校食堂管理员、学校校长审签，县教育和科技局核算中心核准后集中支付。严格执行收支公示制度，接受社会、家长及学生监督。

四、保障措施

(一)加强组织领导。全县要高度重视学生“营养餐”这一基础性民生工程，进一步调整、充实“营养餐”工作领导小组。县政府成立以县长为组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，协调实施好全县“营养餐”提质升级推进工作，组织召开协调会、推进会，研究解决工作中的重点和难点问题，确保“营养餐”提质升级工作的顺利实施。各乡镇（街道）、县直有关工作部门和学校也要成立相应的领导机构，落实人员责任，全县上下形成责任明确、协作配合、齐抓共管的工作格局。

(二)建立联动机制。相关部门要按照部门职能职责(见附件2)，把“营养餐”有关工作纳入本部门工作重要议事日程，履好“营养餐”管理职责。县工作领导小组要定期召开协调会议，研究解决“营养餐”存在的问题和困难，定期督促检查，落实相关责任，形成推动“营养餐”工作合力。要建立县、乡、校三级联动机制，形成县、乡、校管理网络，实现三级联动联管 的工作新机制。

(三)加大经费投入。“营养餐”的提质升级是一项立足改善孩子营养健康、立足国家和民族未来的大工程，财政部门要加大“营养餐”和明厨亮灶经费的投入，保证食堂标准化建设的新建、改扩建和更新换代食堂设施设备的资金，确保营养改善计划提质升级工作顺利推进。

(四)开展督促检查。一是建立推进营养改善计划提质升级工作的县、乡两级督查机制。县级督查由县政府督查室牵头，组织相关部门定期督查，实行半年通报、年终排名。乡级督查由各乡镇（街道）组建相关的督查检查机构，切实开展检查督查工作，并及时向县政府督查室汇报。二是建立农村义务教育学生（学前教育儿童）营养改善计划提质升级工作年度目标绩效考核机制。县效能办要将营养改善计划提质升级推进工作纳入对相关部门和乡镇（街道）年度绩效目标考核的重要内容，严格进行考核促进该项工作顺利完成。

(五)加强宣传引导。要进一步加强对营养改善计划的宣传，通过广播电视、校园广播、墙报、宣传栏展板等多种形式进行宣传，确保学生随时随地都能获知营养改善计划政策信息，努力提高全社会对学生营养改善计划工作的知晓率和满意度，助推营养改善计划更好实施。

附件1

剑河县农村学生营养改善计划提质升级工作领导小组名单

组长：肖金城（县人民政府县长）

副组长：步岚（县委副书记）

成员：吴高峰（县人民政府办公室主任）

柳少赟（县政府办纪检组长）

王槐奎（县教育和科技局局长）

姜灵（县发展和改革局局长）

龙光忠（县监察委副主任）

杨青山（县财政局局长）

罗国辉（县审计局局长）

罗世兴（县卫生和计划生育局局长）

周章熙（县市场监督管理局局长）

邰伟生（县文体广电局局长）

夏永忠（县农业局局长）

彭永安（县教育和科技局副局长）

刘跃琴（县教育和科技局副局长）

邰忠伟（县教育和科技局副局长）

领导小组下设办公室在县教育和科技局，王槐奎同志兼办公室主任，彭永安同志兼办公室副主任，杨宏、顾先河、吴常负责日常办公工作。

附件2

农村学生（学前教育儿童）营养改善计划提质升级工作部门职责

县教育和科技局：牵头负责营养改善计划提质升级的组织实施和管理工作，强化指导、检查、督查、调研；协同相关部门开展营养改善计划食品安全等各项工作的督查；协助卫生计生部门定期做好学生（学前教育儿童）身体素质监测工作。

县财政局：负责调整财政支出结构，将营养改善计划县级承担经费纳入预算统筹安排、足额拨付；监督营养改善计划经费使用和管理情况；指导学校进一步完善“校财局管”机制。

县农业局：负责指导和督促各级农业行政部门对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管；负责屠宰企业的监督管理，对肉类检疫的日常监管，抓好肉品质量安全。

县审计局：负责监督营养改善计划经费使用和管理，对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，确保资金安全。

县发展和改革局：负责食品价格的监管，按照有关规定建立价格监测和预警机制，定期发布采购市场指导价。

县卫计局：负责涉及学校食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置；为教育部门开展营养知识宣传教育提供技术支持；会通教育部门制定学生营养健康状况监测评估方案并开展监测评估工作。

县市场监管局：负责落实学校食堂食品安全监管和执法检查，开展对供餐相关单位和人员进行食品安全相关法规和行业规范培训；指导加快推进学校食堂食品安全监督量化分级管理，实施学校食堂的许可管理；组织查处食品安全事故。”

宣传、新闻、目标考核办、监察、质监等部门要结合自身职能，各司其职、各负其责。