剑府办发〔2025〕2号

县人民政府办公室关于印发剑河县“企业之家”运行机制实施方案的通知

各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处，县政府各工作部门，各直属机构：

《剑河县“企业之家”运行机制实施方案》已经县人民政府同意，现将印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

剑河县人民政府办公室

2025年3月17日

剑河县“企业之家”运行机制实施方案

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省“企业之家”运行机制的通知》(黔府办发〔2024〕18号)精神，建立健全与企业的常态化沟通交流机制，巩固提升“企业之家”创建工作成果，推动我县“企业之家”扩面、提质、增效，结合工作实际，特制定本方案。

一、主要工作任务

（一）优化完善功能区。按照“1个服务窗口+1个功能区+2个中心”进行功能区优化，实现服务精准、高效联动、跨域协同。

1.优化服务窗口配置。在剑河县“企业之家”设立3个以上涉企服务窗口，主要为全县企业提供从设立至注销全生命周期的政策咨询、人才需求、困难求助、问题协调、投诉举报、联合服务、法律服务、惠企政策兑现等需求办理和涉企类政务服务事项办理。(牵头单位:县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联;责任单位：县涉企服务部门；完成时限:2025年3月底前)

2.完善功能区建设。将“企业之家”区域升级改造成为企业自助服务区、信息资讯查询区、企业形象(产品)展示区、商务活动区、图书借阅区等，打造涉企自助申报、信息自查、商务活动、休息等候等一体化多功能区域，为企业提供“一对一、肩并肩、手把手”服务。(牵头单位:县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联;责任单位：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前)

3.健全“两中心”功能。将“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”(简称“两中心”)并入“企业之家”服务范畴，设置“联审联批室”，完善标牌标识，制度上墙，推行各部门代办专员挂牌上岗，轮值坐班制，负责编制项目服务流程和服务指南，依托“两中心”常态化开展联合踏勘、联合审批、联合验收工作，切实提升部门协同能力和项目审批效率。(牵头单位:县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联、县住房城乡建设局;责任单位：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前)

4.整合涉企服务平台。将分散部门的非公有制经济协作中心、招商引资服务中心、中小企业发展中心等涉企服务平台资源整合至“企业之家”,通过开展轮值方式，以“企业之家”作为企业诉求集中受理的统一入口，推行“广泛收集、统一汇聚、集中研判、分类转办、跟办催办、复查复核、失职追责”全闭环监管机制，避免多头受理，重复受理。(牵头单位：县政务服务中心、县投资促进局、县工信商务局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前)

（二）配强涉企服务队伍。以“联合服务组+综合受理专员+涉企服务团队”模式打造一支综合业务能力强的涉企服务队伍。

5.组建联合服务组。明确由县人民政府分管领导为召集人，县政府办分管联系工作副主任以及县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联主要负责同志为副召集人，部门分管负责同志为成员的联合服务组，下设办公室在县政务服务中心，研判企业需求，提出转办意见，召开协调会，对企业需求办理情况跟办催办、复查复核、成效研判。县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联各明确1名具体业务工作人员负责联合服务组办公室日常事务。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前）

6.配齐配全综合受理专员队伍。县政务服务中心增派3名以上熟悉政策法规、业务能力强的人员组成“企业之家”综合受理专员队伍，主要负责“企业之家”企业需求登记、流转、跟踪、回访以及“企业之家”现场服务工作。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前)

7.组建涉企服务团队。各涉企部门至少明确1名熟悉政策法规、业务能力强的人员组成涉企服务团队，按照“常规进驻”和“非常规进驻”两类部门明确进驻方式，涉及市监、税务、项目、人才、科创、金融、数据、中介、法律等与涉企服务密切的部门要安排专人统一进驻“企业之家”，联合“企业之家”走访企业，收集诉求，集中研判和处置企业诉求困难。工商联组织联合所属商协会选派人员进驻“企业之家”开展轮值，参与企业诉求收集、需求研判和问题处置工作。（牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限:2025年3月底前）

（三）开展“企业之家”增值化服务。在基本政务服务便捷化的基础上，通过制度创新和数字赋能，政府、社会、市场三侧协同，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行变革性重塑，为企业提供的精准化、个性化的衍生服务，促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展。

8.加快打造“一站式”服务的“企业之家”。整合分散在部门的涉企服务事项，打通融合各方要素资源，提供一站式涉企服务，打造“企业之家”升级版。建立完善涉企服务机制规范，按照接诉即办、依法服务、协同联动的原则，把“企业之家”打造成为党委政府优化营商环境和涉企服务的中台枢纽和桥梁纽带。(牵头单位:县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门;完成时限:2025年3月底前)

9.全力构建高效闭环的诉求解决机制。依托“企业之家”打造涉企问题“中台”，建立涉企问题主动发现机制，“一口子”集成“涉企问题库”，筛选过滤形成“涉企问题池”，着力破解问题收集碎片化、涉企信息不对称、解决流程不闭环等难题。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限:2025年3月底前)

10.拓展完善多元参与的涉企服务机制。构建政府、社会、市场一体协同的服务模式，打造多元协同、开放包容、合作共赢的涉企服务“朋友圈”。重点聚焦企业在项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等方面的共性需求，全面梳理涉企服务事项，推动核心业务集中进驻“企业之家”，引导和推动国有企业、职业学校做好涉企服务事项的深入挖掘和丰富叠加。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限:2025年3月底前)

11.全面形成集成赋能的产业服务体系。针对过去涉企服务大多着眼于单个企业或同质化企业集合的问题，创新全产业链服务模式，增强资本、数据、科技人才等资源要素对产业链的赋能，推动服务链与产业链、资本链、创新链、人才链深度融合。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限:2025年4月底前)

12.积极探索服管融合的新型服务形态。强化高频涉法风险预防的行政指导和法律服务，推动监管从“处罚为主”向“预防为主”转变，让企业提前知晓法律“底线”和运营“风险点”，构建形成企业自律、政府监管、社会监督相结合的产业合规体系。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限:2025年4月底前)

（四）完善运行机制。以制度建设为核心，不断建立健全“企业之家”运行服务机制，形成各部门共同参与，合力共建，资源共享的模式，助力中小微企业不断发展壮大，促进主导产业快速发展。

13.建立项目推送机制。建立发改、住建、投促、交通、自然资源、林业、水务、市监等涉企服务部门与“企业之家”项目信息推送共享机制，实时将有关项目信息推送“企业之家”，由“企业之家”服务专员开展全覆盖项目服务，提升项目落地率、提高项目审批效率、缩短企业投产时间。建立与剑河县主导产业发展工作专班有效衔接机制，将招商引资签约项目推送至“企业之家”,由“企业之家”联动涉企服务团队共同开展项目全流程、全环节的帮办代办。建立工商联及所属商协会工作人员“企业之家”轮值制度，联合“企业之家”走访企业，召开企业需求座谈会、行业“恳谈会”及时收集中小微企业发展经营困难问题，提交联合服务组集中研判、转办分办、跟踪督办。(牵头单位：县县发展和改革局、县投资促进局、县住房城乡建设局；责任部门：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前）

14.建立企业服务联系机制。加强与服务民营企业发展工作机制和走访企业及时衔接，聚焦县内主导产业、重大项目，推行“企业之家”服务专员挂牌联系服务机制，实现专员与企业一对一联络，减少企业多头、多处找部门的次数和部门走访企业频次，做到无事不扰，有求必应。（牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前）

15.建立企业诉求办理质效评价制度。“企业之家”通过强化对承办部门办理情况跟踪、走访、回访、评价等措施，切实提升诉求办理质量，提高企业的满意度和“企业之家”的公信力，联合服务组不定期召开分析研判会，按月定期通报各涉企服务部门诉求搜集情况，诉求办理情况，诉求办理满意度情况。对推诿扯皮、敷衍塞责造成不良影响的报请县人民政府通报批评，对弄虚作假、违规办理、吃拿卡要、打击报复、窃密泄密的情形移交有权机关追责问责。(牵头单位：县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联；责任部门：县涉企服务部门；完成时限：2025年3月底前)

二、工作保障

（一）提高思想认识。“企业之家”是县人民政府依托政务服务中心、贵州政务服务网设立的涉企服务线上线下平台，各涉企部门要把思想统一到省、州、县工作部署上来，合力推动“企业之家”更高标准建设，更高水平运行，切实解决企业困难，助力企业发展。

（二）抓好任务落实。各牵头部门、责任部门要对照工作任务，逐项细化，按照目标要求、完成时限抓好工作落实，县政务服务中心要常态化调度工作完成情况，对工作中存在的问题困难要及时提交县政府研究解决，确保按时高质量完成各项工作。县政务服务中心、县发展和改革局、县投资促进局、县工商联要指导各涉企部门同步开展好此项工作。

（三）做好宣传工作。各涉企服务部门要及时总结“企业之家”工作经验做法，及时复制、推广，加大“企业之家”宣传力度，让更多的企业知晓“企业之家”，信任“企业之家”,不断提升“企业之家”知名度和美誉度。

附件1 

剑河县“企业之家”联合服务组成员名单

召 集 人：吴亚栏  县委常委、县人民政府常务副县长

副召集人：王  智  县人民政府办公室副主任

杨世美  县政务服务中心主任

杨胜超  县发展和改革局局长

吴正文  县投资促进局局长

陆显著  县工商联党组书记、副主席

成    员：张强刚  县政务服务中心副主任

龙恩枰  县发展和改革局副局长

杨兴凯  县投资促进局副局长

张美吉  县工商联副主席

联合服务组全面负责“企业之家”县级诉求的研判，提出转办意见，召开协调会，对企业需求办理情况跟办催办、复查复核、成效研判。下设办公室在县政务服务中心，杨世美同志兼办公室主任，张强刚同志兼任办公室副主任和联络员。孙德菊、杨芳洁、车晓冲、杨慧具体负责办公室日常工作和联合服务组工作联络。如部门人员因工作调整本名单自行调整，不再另行发文。 

附件2 

剑河县“企业之家”涉企服务部门名单

根据《贵州省“企业之家”运行机制》，进一步明确剑河县“企业之家”涉企服务部门名单如下:

县委宣传部            县委统战部       县委社会工作部

县发展和改革局          县投资促进局     县工商联

县政务服务中心        县市场监管局     县教育局

县住房城乡建设局      县公安局         县民政局

县司法局              县自然资源局     县财政局

县工信商务局          县综合行政执法局 县水务局

县人力资源社会保障局  县交通运输局     县应急管理局

县文体广电旅游局      县农业农村局     县医疗保障局州生态环境局剑河分局  县卫生健康局     县统计局

县住房公积金管理部    县林业局         县税务局

县民宗局              县消防救援大队   县档案局

县退役军人事务局      县残联           县气象局

县工业园区管委会      县总工会         县法院

县烟草局              县供电局         县水投公司

国家金融监督管理总局剑河监管支局

《县放管服协调小组办公室关于印发《剑河县创建“企业之家”工作方案》的通知》(剑河县放管服办发〔2023〕1号)中明确的剑河县“企业之家”运行服务专班自行废止。

附件3.剑河县企业之家诉求办理流程图