2026年度剑河县地质灾害防治方案

为扎实做好2026年全县地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》等有关规定要求，参照《2026年度贵州省地质灾害防治方案》《2026年度黔东南州地质灾害防治方案》结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

我县是全省地质灾害最为严重的县之一，截至目前，在册的地质灾害隐患点、风险斜坡共有318处。

（一）地质灾害隐患点。我县1155平台数据库地质灾害隐患点共有155处，分布在13个乡镇（街道），其中：岑松镇8处、革东镇6处、柳川镇41处、南加镇22处、南寨镇11处、观么镇5处、南明镇14处、磻溪镇9处、南哨镇10处、太拥镇7处、久仰镇5处、敏洞乡8处、仰阿莎街道9处，共威胁约3260余户25000余人，潜在威胁经济损失约124.66亿元。

（二）风险斜坡。我县风险斜坡共163处，分布在13个乡镇（街道），其中：岑松镇9处、革东镇4处、柳川镇79处、南加镇19处、南寨镇12处、观么镇2处、南明镇4处、磻溪镇3处、南哨镇7处、太拥镇4处、久仰镇2处、敏洞乡9处、仰阿莎街道9处，共威胁4691户20052人，潜在威胁约4630户约19760人，潜在威胁经济损失169.27亿元。

二、2026年全县地质灾害发展趋势预测

根据地质环境条件、隐患点岩土特性、岩体坡度、地质灾害易发程度分区等条件，结合2026年降雨量趋势预测综合分析，全县地质灾害风险预测如下：

（一）总体趋势。地质灾害发生率仍然较高，西部、南部地区可能偏重，主要灾种有滑坡、崩塌，其中以滑坡所占比例较大。主要影响因素：一是地质环境脆弱；二是主要诱发因素以降雨占主导；三是人类工程影响显著。

（二）重点防范时段。汛期（5至9月）是我县地质灾害的重点防范期。根据气象部门预测，2026年汛期全县平均总降雨量预计为1200mm左右，时空分布不均；大范围强降雨主要出现在5月下旬、6月中旬至下旬中期、7月中旬中期和8月中旬，极端性强降雨事件偏多、局地累积放大效应显著。工程建设、道路建设、切坡建房等人类工程活动，以全周期为重点防范时段。地质灾害风险相对较高，易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

（三）重点空间区域。我县柳川镇—南寨镇—南加镇，磻溪镇—南明镇一带崩塌、滑坡地质灾害重点防治区；南哨镇—太拥镇一带泥石流、崩塌、滑坡地质灾害重点防治区。针对上述重点区域内现有地质灾害隐患点以及其他区域内高风险等级以上隐患点，相关乡镇需根据年度汛前排查情况并结合气象数据，精准对隐患风险再研判，动态更新风险等级和管控措施；全面落实乡镇“到村到点”的中枢作用，全面建成“点长制”与“隐患点+风险区”双控机制；严格执行“一点一策”和“分级响应机制”要求，开展避险实战演练；充分发挥“一体五位”人员特别是监测员、巡查员的作用；严格执行“四早机制”以及“三个紧急撤离”要求，在遇到险情或异常情况，特别是降雨量超过100毫米时，迅速、高效、科学地转移受威胁群众。

三、2026年全县地质灾害防治重点任务

（一）全面排查风险，摸清隐患底数。根据地质灾害“隐患点+风险区”点面双控要求，对辖区地质灾害风险隐患开展全面动态巡查排查，强化“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”和“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，重点聚焦地质灾害易发区、高风险区、旅游景区、村居民集中居住区、传统村落、敬老院、医院、中小学校、避险人员转移安置区、临水临坡临沟临崖地带、殡仪馆、省国道公路沿线、在建及已建工程建设区等人员密集区和重要设施周边区域，及时更新风险等级、威胁范围、诱发原因、发展趋势等情况。

（二）健全监测体系，提升预警能力。一是健全应急指挥联动体系。完善县、乡、村三级地质灾害应急指挥机制，制定应急指挥手册，明晰部门职责与响应流程，定期开展指挥调度实战演练，提升“一把手”统筹协调能力，确保指令传递高效畅通。建立跨部门、跨区域协同联动机制，通过定期会商、信息共享、联合演练等方式，打破条块分割，实现应急资源与救援力量统一调配、快速响应，全面提升协同处置水平。二是切实发挥群测群防作用。对辖区内地质灾害风险隐患点群测群防人员信息全面核查，及时调整年龄偏大、履职能力偏弱的监测员，补齐配强群测群防队伍，及时发放地质灾害隐患监测员和风险斜坡巡查员业务补助经费。三是完善自动化监测设备建设。持续开展已建站点运行维护，确保设备全部在线；新建自动化监测设备，确保辖区内在册地质灾害隐患点自动化监测设备全覆盖。

（三）强化临灾避险，筑牢安全防线。一是强化临灾避险指导。结合我县地质灾害类型特点、各隐患点降雨情况以及隐患点风险等级等情况，严格落实汛期强降雨“有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实”工作要求，科学组织临灾避险，强化全过程工作指导，确保临灾避险高效、稳妥、有序。二是完善临灾避险预案。充分运用自然灾害普查“三图一案”（自然灾害综合风险现状图、防治图、疏散图和应急预案）成果，结合隐患点实际情况，修订完善隐患点应急预案，明确避险撤离人员、启动标准、避险信号、转移路线和避难场所等内容，完善“叫应”机制和老弱病残群体转移帮扶措施。每个隐患点至少开展1次应急演练，提升人民群众防灾减灾意识和避险能力。三是坚决落实“三个紧急撤离”。坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”机制，坚决执行“三个紧急撤离”要求，全力保障人民群众生命财产安全。

（四）推进避险搬迁，消除源头风险。一是全力完成避险搬迁重点工作。乡镇人民政府负责对避险搬迁项目的具体实施，落实好主体责任，统筹各方资源力量，细化工作措施，倒排工期，按时完成柳川镇返迷村展依组、柳落大寨组避险搬迁任务。二是扎实开展2026—2027年避险搬迁。及时将柳川镇革东村党学组、敏洞乡下白斗村等极高风险点纳入搬迁对象，科学编制避险搬迁方案，认真组织项目申报及实施。

（五）统筹治理项目，规范建设管理。一是加快推进项目实施。全面梳理存量未全面完成验收的项目，建立台账、分类施策，全力推进项目收尾，确保所有存量项目按期清零。有序推进南加镇南加小学教学楼北侧滑坡地质灾害治理工程项目实施，确保保质保量完成。积极向上级自然资源、发展改革等主管部门对接协调，统筹使用往期项目结余资金，加快实施太拥镇、柳川镇2处地灾隐患点工程治理，尽快消除安全风险。二是强化项目入库储备。修改完善久仰镇、南加镇等4处地质灾害工程治理项目方案，协调州自然资源主管部门及时组织专家组进行评审及纳入省级项目储备库，争取上级资金实施。三是加强项目实施监管。对历年来实施的地质灾害工程治理项目招投标领域工作开展自查，建立台账，逐项整改落实到位。

（六）严控人为活动，遏制灾害诱因。一是落实行业管理防灾责任。各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，将地质灾害防治纳入部门工作重点，压实项目建设单位防灾主体责任，严格执行地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程“三同时”规定，强化安全生产责任落实，严防工程活动诱发地质灾害。二是加强重点行业动态排查整治。教育、住房城乡建设、交通、水务、农业农村、工业信息化和商务、文体广电旅游等行业主管部门要做好行业领域地质灾害巡查排查、监测预警、综合治理等工作。

（七）深化宣传培训，增强防灾意识。一是引入社会力量助力宣传。培育壮大地质灾害防治宣讲员，号召热心党员、群众、监测员、村干部、学校师生和其他社会团体的加入，以发放宣传资料、村内大喇叭、院坝会、地质灾害防治知识“进校园”等多措并举向广大群众普及地质灾害防治知识和应急避险技能。二是加强业务培训。针对“一体五位”人员不同角度的工作职责，开展不同层级、不同类型防灾减灾知识培训，不断提升地质灾害防治综合能力。三是积极宣传有奖报灾。统筹运用州县各级电视、政府网站、村级广播等媒介，对《黔东南州有奖报灾暂行规定》进行宣传，提升公众知晓率、参与度和行动力，提升全民识灾、报灾、避灾的意识和能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，重点做好地质灾害巡查排查、宣传引导、群众疏散组织及灾后重建等工作。各相关部门各司其职、协同联动，合力抓好地灾防治工作。各行业主管部门要按照“谁诱发、谁治理”的原则，督促责任单位切实做好因人为工程活动引发的地质灾害治理。

（二）强化要素保障。各乡镇（街道）应根据地质灾害防治工作的实际需求，确保拥有充足的人力、财力和物力资源，保障风险隐患的排查、监测预警和应急处置等工作，有效防范和应对地质灾害。

（三）强化责任落实。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守、工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃追究相关单位和责任人责任。