根据《州发展改革委、州工业和信息化局关于开展支持民营企业加快改革发展与转型升级书面调研和问卷调查工作的通知》要求，我们及时将调查问卷转发给相关民营企业进行填写，并组织调研小组到有关企业进行实地走访调查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

近几年来，县域经济发展模式发生了根本性变化，各类民营企业如雨后春笋般不断涌现，推动我县民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营企业为主导地位的发展趋势。分析我县目前的企业结构，除电力、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济主体几乎全部为民营企业；按行业分布来看，涉及建材、建筑、房地产开发、饮食、服务、工业、加工业等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营企业一统江山的局面。据统计，2020年我县登记注册的市场主体共计19618个，注册资金共计1,168,619.447万元，从业人员共计146425人，新增就业人员8221人。其中个体工商户16389户，同比增长2.21%,从业人员56380人,同比增长1.96%,注册资金113,101.968万元,同比增长2.17%；农民专业合作社 586户，同比增长-0.32%，成员总数 6394人，出资总额 108,592.771万元。登记注册的企业有2643户（含私营企业、微型企业），注册资金946,924.708万元。

2021年上半年我县民营经济生产总值完成16.34亿元，占全县GDP（预计数27.676亿元）比重为59.04%。

二、存在问题

1、家族式治理模式较多，导致管理水平低下。我县多数民营企业的典型组织架构是以企业创始人为集权核心的治理结构，家族成员在企业中担任主要管理者角色，管理体制主要表现为“家族”化和“亲缘化”特征，企业的所有权、经营权、决策权、执行权、监督权均由家族内部成员控制，实行集权化领导、专制式决策，缺乏来自内外有效的监控、反馈和制约，缺乏“纠偏”机制，导致民营企业战略决策的正确性和准确性大打折扣。

2、市场竞争力不强。我县民营企业大多实力有限，且不具备自主创新所需要的资金、人才、技术、设备等物质基础，同时受传统观念和经营环境的影响，大多对自主创新的重要性和必要性认识不足，自主创新意识较为缺乏。这些因素明显阻碍了企业进行技术改进和创新，削弱了企业的核心竞争力，制约了我县民营企业的可持续发展。

3、企业融资难问题。民营企业融资难问题仍十分突出，融资难、融资贵、流动资金紧张，仍是民营企业发展的瓶颈。银行贷款门槛高，贷款手续繁琐、审批周期长且贷款额度也很难满足企业需求。

4、招商引资机制不灵活。缺乏带动性强的大项目支撑，围绕产业链招商引资不够，随着开发区入驻企业数量不断增加，但已落地的技术含量高、能耗低、污染小、带动能力强效益好的大项目、好项目并不多，企业间的关联度小，没有形成产业链。

5、用地指标紧缺。特别是我县可用的土地十分有限，园区内外的企业发展空间不足，规模难以扩张，导致部分招商引资企业及项目难以落地。

三、对策及建议

1、建立适应现代企业制度的规范管理体系。随着民营企业规模的不断扩大，实现制度创新、走现代化管理的路子，已经成为这些企业进一步发展的必由之路。有条件的民营企业应建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推进现代企业的规范化管理，突破纯粹家族式管理模式，确立有效的市场经济主体。解决民营企业技术改造资金缺口问题的关键是怎样尽快产生有效的市场主体。否则，无论多少资金、以什么方式投入都是治标不治本，缓解了眼前的问题却埋下了更多、更严重的问题。

2、提高民营企业技术开发创新能力加快产业升级技术进步的核心是科学技术创新，提高民营企业技术开发创新能力，关键在于民营企业向科技开发型企业转变。要经营高科技开发，有条件的民营企业应该建立专门的科技开发队伍、增加对科技开发的投入，掌握自己的专有技术，加速产品的研制开发和更新换代、提高企业产品的科技含量;民营企业应加大在设备更新和技术改造上的投资，以增强企业发展后劲，形成持续的技术创新能力。利用技术进步，提高企业产品和服务的科技含量，加快企业的产业升级是目前许多民营企业必须正视的现实问题，民营企业要实现可持续发展目标，必须依靠先进的生产力，建立企业技术创新机制，提高知识创新能力

3、采取切实措施、解决民营企业的融资问题。首先，金融部门要正确处理发展与防范风险的关系，积极支持民营企业发展。其次，建立为民营企业服务的担保制度。一是设立民营信用保证基金，若企业经营失败，由担保机构来分担银行贷款风险，并起监督保护作用，该机构在实际操作中并没有多大资金付出，但却在银企之间起到了缓冲过度和衔接作用;二是设立民营企业发展基金，主要用于为民营企业新产品开发、新技术应用提供贷款贴息和担保;三是实施“小额连保贷款”，即由商业银行与工商部门合作，对民营企业的小额贷款实施联保发放，既可确保民营企业资金需求，又有效地防范贷款风险。再次，努力拓展融资渠道，建立民营企业的社会化服务体系。

4、优化营商环境。努力为企业提供优质高效务实服务。落实好干部帮扶企业制度、企业投资项目承诺制等优化营商环境的各项举措。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的机制。政府部门研究制定涉企政策、规划，要听取企业家的意见建议。各相关部门要定期走访座谈，及时了解帮助企业解决存在的困难问题，为全县经济转型发展营造良好氛围。

5、加大土地储备力度。采取多种形式，精心运作，统筹安排，拟定土地收储规划，加大储备力度，提升资源利用率，为企业发展提供基础保障。

                                    剑河县发展和改革局 剑河县工业信息化和商务局

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