各基层分局、综合执法大队，县局各股、室、事业单位：

今年是中国共产党召开第二十次全国代表大会、举办北京2022 年冬奥会和冬残奥会、第十九届亚运会之年，为保障党和国家重大活动期间意识形态安全，制止借重大活动进行违法违规商业广告宣传等行为，按照黔东南州市场监管局《关于开展借重大活动违法违规进行商业广告宣传整治工作的通知》（黔东南市监办函〔2022〕4号）要求，结合我县实际，现就开展有关整治工作通知如下：

一、总体要求

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高法律水平和业务能力，强化责任担当，快速识别和有效整治各类“搭便车、蹭热点”“打擦边球”“低级红、高级黑”等商业广告乱象，坚决打击宣扬色情、暴力、性别歧视、地域歧视、职业歧视、无底线炒作等广告违法行为。注重实效，认真履行广告导向监管责任，以实际行动迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

二、整治重点

结合我县实际，统筹重点时段和全年工作安排，突出问题导向，开展整治工作。

（一）坚决整治擅自借党的二十大等严肃政治主题进行商业广告宣传的行为。要提高政治敏锐性和监管水平，及时发现并严厉打击借党的二十大进行商业广告宣传的行为。准确识别并打击利用或者变相利用党和国家大政方针、党的二十大相关决议、党的二十大宣传报道、领导人讲话等进行商业广告宣传的行为。坚决查处使用或者变相使用中国共产党党旗、党徽进行商业广告宣传的行为。依法从严查处使用或者变相使用国旗、国歌、国徽、军旗、军歌、军徽，使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象发布商业广告的行为。从严查处利用“红军长征”“遵义会议”“四渡赤水”“黎平会议”等红色主题进行商业广告宣传的行为。依法查处利用“西部大开发”“共同富裕”“闯新路”等进行商业炒作的行为。加大对“特供”“专供”“给领导干部送礼”等违法违规广告宣传用语的清理力度，维护党和国家形象、维护经济社会发展大局。

（二）严厉打击危害意识形态安全、妨碍社会安定的商业广告宣传行为。要落实意识形态责任制，从重从快查处涉及敏感问题、宣扬错误政治理念影响政治安全的商业广告宣传行为，坚决查处利用商业广告歪曲党的历史或者宣扬历史虚无主义的行为。依法从重查处宣扬恐怖主义、宗教歧视、性别歧视、地域歧视、职业歧视、民族歧视、健康歧视等内容的商业广告宣传行为。从严查处商业广告中不规范使用地图等损害国家主权和国家尊严的行为。

（三）依法查处违背公序良俗、损害社会公共利益的商业广告宣传行为。加大对各类卖惨、炫富、攀比、无节制消费、恶搞经典等不良广告宣传的整治力度，清理利用低俗庸俗媚俗内容制造噱头、吸引眼球的恶俗广告。依法从严查处含有淫秽、色情、暴力、赌博、迷信内容的违法广告，坚决打击各类含有“软色情” 内容的商业广告。

（四）严禁借体育盛会等违法发布商业广告。依法查处违法违规使用冬奥会、冬残奥会等奥林匹克标志和亚运会等重大国际体育赛事特殊标志开展广告宣传活动。依法整治擅自在商业广告中使用国家队及其运动员、教练员等形象、名义或者借运动会报道、体育明星训练生活等变相发布商业广告的行为，有效维护国际体育盛会商业宣传秩序。

（五）加强重点领域广告监管。突出医药、医疗美容、金融、房地产、教育培训、文娱、长江禁捕、旅游等重点领域，持续打击事关人民群众健康安全和财产安全的虚假违法广告，切实维护我县经济社会秩序。

三、工作要求

（一）坚持预防为主，加强宣传引导。坚持抓早抓小、预防为先的工作思路，做到提前谋划、尽早部署。支持行业协会发挥行业自律作用，引导和支持市场主体积极创作、发布优秀公益广告作品。强化行政指导和宣传引导，通过广泛的提醒告诫、集中培训、上门指导等形式，形成良好的社会氛围。加强风险研判，加大重点区域、重点地段、重要时间段检查监管力度，突出属地重点传统媒体、户外广告经营主体、互联网平台、网络直播营销机构等市场主体，开展约谈指导，明确提出要求、划清监管红线，督促其严格遵守相关法律法规，切实承担广告、媒体和平台主体责任。

（二）坚持协同监管，做好部门联动。各分局、责任股室严格落实监管责任，强化日常排查，及时发现和消除隐患。强化执法办案，对违法情形严重、社会影响恶劣的涉导向问题广告违法案件，零容忍、出重拳，坚决依法从严查处，始终保持广告导向监管高压态势。加强与宣传、网信、 广电、公安等部门的信息共享和情况通报，推进广告导向监管联合执法、联合督办、联合处置。落实行刑衔接相关要求，发现涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

（三）坚持依法整治，稳妥推进工作。各分局、责任股室要深刻认识广告导向监管的重要性、艰巨性、复杂性，严格执行重大决策社会稳定风险评估制度，依法合理运用行政处罚、公开曝光、信用监管、督促整改、组织自查、行政约谈、提醒告诫等多种方式，实现广告导向监管法律效果、社会效果、政治效果相统一。严格执行线索通报、案件移送工作纪律，防止办案过程跑风漏气。要密切关注线上线下舆情动态，会同宣传、网信等部门，积极稳妥处置导向问题广告引发的突发舆情事件，科学有效回应社会关切。妥善做好相关监管执法信息公开工作，防止执法行动产生社会误解、误读，造成次生舆情。加强督促和指导，及时总结工作经验和存在的问题。重大案件办理情况及工作中遇到重大问题要及时向县委、县政府和县局报告。请于6月1日前报送工作开展情况，12月1日前报送工作总结、检查记录至市场规范管理股。

                                     剑河县市场监督管理局

                                         2022年3月1日