根据州委巡察工作统一安排，2022年10月11日至10月30日，十一届州委提级巡察组对剑河工业园区党工委开展了专项巡察。2023年2月10日，巡察组向剑河工业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）高度重视，迅速行动。2023年2月10日收到巡察组反馈意见后，剑河工业园区党工委高度重视，迅速召开党工委会议，就巡察反馈意见进行专题研究并部署整改工作，成立了党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，分管领导和办公室负责人为成员的整改工作领导小组；拟定了《关于十一届州委提级巡察组巡察剑河工业园区党工委反馈意见整改方案》，并报县委办于2023年3月10日印发《中共剑河县委印发〈关于十一届州委提级巡察组巡察剑河工业园区党工委反馈意见整改方案〉的通知》，有序推进巡察反馈意见整改工作。

（二）明确责任，突出重点。根据巡察组反馈的4大类14个小类问题44个具体问题，列出整改清单，制定整改台账，逐条明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人。同时，突出重点，通过开展专项整治，健全管理制度，出台工作机制，着力解决工业园区在党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等方面存在的突出问题。

（三）以上率下，上下联动。园区党工委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看、一级带动一级干的良好局面。党工委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次听取整改情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。党工委领导班子其他成员和各责任股室、责任人按照责任分工，盯住突出问题，抓住关键环节，加强协调调度，进一步强化全面从严治党各项措施，促使整改的每个问题有人抓，每个环节不落空。

（四）强化督导，形成长效。加强对巡察整改的督促检查，整改中4次召开整改推进会和专题研究会，对照台账逐项落实，及时解决整改难题，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查。对发现的新问题、新情况及时纳入整改台账。同时，全面总结整改经验，研究制定科学长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察成果转化为规范园区工作的行动指南。

二、整改落实情况

（一）关于巡察反馈“以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑推动园区高质量发展有差距，落实中央、省委、州委关于工业园区决策部署不到位”方面问题

1.关于“理论学习不重视，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、州园区高质量发展文件精神不及时、不深入”问题的整改

（1）2022年1月之前，党工委从未开展理论学习中心组集中学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，党工委从未对中央、省、州关于促进开发区高质量发展的文件开展专题学习研究贯彻落实措施。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是制定并印发了《中共剑河工业园区工作委员会党工委理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及对贵州工作的重要指示批示精神等纳入园区党工委理论学习中心组和“第一议题”学习内容，按照学习计划于2023年3月20日开展集中学习1次；二是明确公文收发员定期收集整理中央、省、州关于促进开发区高质量发展的相关政策文件以及中央、省、州领导关于促进开发区高质量发展的重要讲话及重要指示批示，通过整理成册，发放园区全体干部职工学习研讨；三是成立了剑河工业园区学习宣传工作小组，并组织召开会议对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以及中央、省、州关于促进开发区高质量发展的文件开展学习研讨；四是于2023年3月16日组织园区干部职工进行知识测试，全体人员测试合格，进一步提升园区干部队伍的理论能力、专业能力，更好服务园区高质量发展。

（2）目前，园区企业基本以粗加工为主，信息化建设不足，只有1家高新技术企业，绝大部分企业“两头在外”，企业和企业间关联度低、带动性不强、集聚集群度不高，至今没有一个产业形成全产业链，产业发展呈现“单打独斗”现象，距离“专、精、特、新”还有差距，“散、小、弱”状况长期未得到根本性改变。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：大力实施“科技兴企”战略，指导企业积极技改扩容，2023年园区企业贵州森环活性炭有限公司获得“专精特新”的企业称号；强化招商引资，紧紧围绕园区主导产业抓招商，引进优强企业带动发展，围绕现有产业的产业链抓招商，进一步夯实产业基础。同时，加大高新技术企业引进力度，提高园区企业自主创新能力。1-4月，全县“走出去”开展招商考察活动14次，考察企业57家，其中县委、县政府主要领导赴北京、广东、湖南、江苏、上海、浙江等地开展招商引资考察活动7次，县招商小分队赴福建、江苏、广东等地开展招商引资考察活动7次；“引进来”开展招商活动68次，来访企业（客商）94家；组织召开乡贤招商座谈会、推介会等招商会议2场。引进优强企业3家，其中有2家入驻工业园区，为河北丰瑞嘉禾商贸有限公司、广州市博威生物科技有限公司；抢抓新国发2号文件、“桥头堡”政策机遇，结合剑河县“十四五”规划，立足资源优势，进一步健全产业链条，园区围绕三个“十亿级”产业集群开展招商引资，今年来，共引进贵州金草药业有限公司、贵州金线莲生物科技有限公司、千米源（贵州）食品饮料有限公司、贵州世家药业有限公司等公司，进一步健全、建强医药产业链条。2023年1-4月园区规上企业产值达1.78亿元，全部企业累计完成产值2.1亿元，按照进度2023年园区总产值能够完成6亿元以上。

2.关于“贯彻落实绿色发展、助力乡村振兴要求有差距”问题的整改

（1）园区无工业污水处理厂，污水主要依托岑松片区污水处理厂处理，处理规模为1000吨/日，存在污染隐患。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：工业园区工业污水处理厂建设项目于2023年3月开工，包括新建处理量5000d/r的工业污水处理厂一座，配套建设管网等设施。目前，已获得5000万元的专项债券项目资金，已完成管网建设约3公里。

（2）在推进构建一二三产业融合互动的发展格局，建立乡镇利益连接机制方面作用发挥不足。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是加快推进构建一二三产业融合互动的发展格局，由县农业农村局强化利益联结机制，大力扶持农民专业合作社等新型经营主体，大力发展新型农村集体经济；二是县农业农村局牵头，督促县农投公司和剑荣菌业公司筹集资金支付欠款，充分发挥农民兴业积极性，提升企业契约精神。经协调，剑荣公司已通过与知名企业合作，把厂区全部租赁给该企业进行生产经营，用第一年租金归还欠款，拟于2023年12月31日前兑现到位。

（3）园区产业层次低，提供的就业岗位不多。

整改进度：整改完成，并长期坚持。      

整改情况：1-4月，全县“走出去”开展招商考察活动14次，考察企业57家，其中县委、县政府主要领导赴北京、广东、湖南、江苏、上海、浙江等地开展招商引资考察活动7次，县招商小分队赴福建、江苏、广东等地开展招商引资考察活动7次；“引进来”开展招商活动68次，来访企业（客商）94家；组织召开乡贤招商座谈会、推介会等招商会议2场。新引进产业项目10个（其中在工业园区实施3个），签约资金8.58亿元，项目已全部开工；新增产业到位资金3.232亿元（含续建项目），其中工业到位资金1.09亿元，占比33.75%；引进优强企业3家，其中有2家入驻工业园区，为河北丰瑞嘉禾商贸有限公司、广州市博威生物科技有限公司，分别投资剑河县金线莲等中药材全产业链项目、剑河县民族医药综合开发项目，新增就业人员50余个；印发《2023年剑河县培育壮大市场主体工作实施方案》，研究并制定了发展壮大存量市场主体、培育引进增量市场主体及优化环境提振市场信心共26条惠企政策，力争到2023年底，全县市场主体总量突破2.55万户，新增规模以上企业13户。今年以来，我县新增市场主体721户，市场主体总量达24748户；通过建立用工专员一对一服务、“线上+线下”专场招聘会、“点对点”上门推荐就业岗位等方式为园区企业做好用工保障服务、社保经办服务、政策落实服务等工作，培育“就业帮扶车间（基地）”“就业培训基地”“高校毕业生见习基地”以及“粤黔协作‘一县一企’稳岗就业基地”等。2022年全县兑现企业一次性岗位开发补贴25.3万元；兑现就业帮扶车间一次性奖补2万元；兑现员工一次性稳岗就业补贴85万元；减征失业保险费393.69万元，返还失业保险稳岗资金91.44万元；目前园区统计吸纳的就业人员为1288人，待金线莲、金草药业、世家药业等企业及项目投产后，预计能够增加就业200余人，能够完成1400人以上就业。

3.关于“防范化解重大风险意识淡薄”问题的整改

（1）“安全第一、预防为主”理念树得不牢。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是明确领导及干部包保企业，就要负责所包保企业的安全生产等；二是重要节点（比如今年春节、两会、“五一”等）对园区企业的安全生产工作进行安排；三是召开园区全体干部职工会议深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，压紧压实安全生产工作责任，提高防范化解重大风险意识；四是结合州安委办督查组在剑河工业园区内5家规上企业开展的“靶向问诊、定向体检”式安全检查发现问题隐患和整改责任“双清单”存在的问题，要求各企业进行整改并举一反三分析解决存在的问题，对没有检查到的企业也要结合自己企业的状况举一反三的发现和分析解决存在的问题。

（2）园区附近剑鑫驾校经常有学员在园区内练车，对群众造成生命安全隐患，企业多次向园区反映该问题，但至今未能解决。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是由交通局约谈驾校负责人，并印发《剑运通（2023)19号 关于要求我县驾驶培训机构严格在备案场地及指定路段开展教学的通知》，督促驾校履行安全生产主体责任，严格按照备案路线开展路训；二是督促驾校强化安全警示教育，企业通过会议、文件形式严禁教练员及学员在园区内开展路训；三是制定禁止练车标识牌，并于5月17日安装完成。

（3）项目债务包袱重，化解难度大。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是研究制定债务风险防范化解工作方案，加大债务化解力度；二是加强对项目建设的日常监管，对存在项目招投标前违规借支项目款、造成国有资产损失等情况的，第一时间将线索移送县纪委县监委处理；三是县财政局对借支未能冲销的款项进行全面梳理，逐一完成冲销，并对相关负责人进行问责。经过对接协调，县工信局、县财政局等部门对尚欠工程项目款5586万元的园区项目已经列出项目清单，并逐一核实了还款进度（截至目前已累计还款453.82万元），针对未还部分制定了具体的还款措施。

4.关于“营造优质发展环境有待加强”问题的整改

（1）园区离县城较远，目前仅有县城至岑松镇班车途经园区，班次少且每天下午6点就收班，工人出行受限，给园区企业生产生活带来影响。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是由县交通运输局牵头组织工业园区相关工作员、农村客运企业负责人、岑松车队代表召开碰头会，商讨延长班次时间；二是明确客运车辆2辆，延长班次时间至21:00，由工业园区统计企业员工下班时间及人数后按排班时间运营，解决园区员工出行问题。

（2）园区内未设立金融服务及“一站式”办证服务机构，没有实现园区事情园区办、办事不出园区的行政审批效率。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：目前，已制定园区政务服务标准化示范点建设实施方案，于5月20日完成园区政务服务站打造，并安排人员及事项进驻园区，现已落实场地、相关办公设施设备、人员、事项等，正式实现园区事项园区办，进一步优化事项办事指南，聚焦“三减一降两提升”，为园区企业提供优质、便利的服务；同时，县农商行已在园区安装ATM自动存取款机，在岑松镇设置普惠金融服务点（距离园区2公里），县税务局已在园区安装自助办税机，基本实现园区事情园区办、办事不出园区的政务服务。

（二）关于巡察反馈“围绕园区功能定位，依托资源优势，推动新型工业化高质量发展有差距”方面问题

1.关于“发展缺乏规划引领，主导产业不突出”问题的整改

（1）“十四五” 期间，没有专门编制园区发展规划，推动园区高质量发展缺乏“一盘棋”思考，企业普遍规模不大、效益不高，工业经济总量较小，2018年以来园区规模以上工业年产值一直未能突破5亿元。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》等文件，结合《剑河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》，初步完成了发展规划编制；剑河县印发了《2023年剑河县培育壮大市场主体工作实施方案》，县工信商务局等部门也已起草相关材料作为园区发展指南；2022年1-12月，剑河工业园区12家规上企业累计完成产值51054.13万元，已突破5亿元。

（2）产业布局不合理。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是对园区重新进行功能定位和布局，分为A、B、C区，A、B区调整布局为生态特色食品和健康医药产业，C区布局为林产林化产业，后续入驻园区企业严格按照布局分区安排；二是将位于A区的弘毅家居迁到C区，目前正在办理中；三是协调园区内的企业与园区已经入驻（湾根）的包材企业进行合作，后续招商引资中积极引进新的包材类配套企业入驻园区，补足产业配套，降低企业生产成本。

（3）主导产业延链补链不足

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：县工信局已按照相关程序编制修订剑河县市场培育三年计划及奖励政策及剑河县三个十亿级产业“延链、补链、强链”高质量发展实施方案；结合我县实际情况，根据州有关文件，剑河工业园区主导产业已经由生态特色食品产业调整为健康医药及特色食品加工产业，1-4月，县委、县政府领导及各招商专班正在积极围绕健康医药及特色食品大力开展招商引资工作，全县“走出去”开展招商考察活动14次，考察企业57家，其中县委、县政府主要领导赴北京、广东、湖南、江苏、上海、浙江等地开展招商引资考察活动7次，县招商小分队赴福建、江苏、广东等地开展招商引资考察活动7次；“引进来”开展招商活动68次，来访企业（客商）94家；组织召开乡贤招商座谈会、推介会等招商会议2场。2023年以来，引进健康医药、特色食品等主导产业4家，正在培育主导产业规上企业3家；2023年1-4月剑河工业园区12家健康医药企业累计完成产值10008.8万元；8家生态特色食品产业累计完成产值2891.59万元；主导产业占园区总产值的63.27%，规上主导产业产值占规上工业总产值为60.5%，主导产业发展态势稳定，主导作用明显提升。

（4）抓主导产业定力不够。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：结合我县实际情况，根据州有关文件，剑河工业园区主导产业已经由生态特色食品产业调整为健康医药及特色食品加工产业。现剑河县将全力以赴，久久为功，将健康医药及生态特色食品产业打造为十亿级产业集群，通过产业发展带动经济社会高质量发展。1-4月，县委、县政府领导及各招商专班正在积极围绕健康医药及特色食品大力开展招商引资工作，全县“走出去”开展招商考察活动14次，考察企业57家，其中县委、县政府主要领导赴北京、广东、湖南、江苏、上海、浙江等地开展招商引资考察活动7次，县招商小分队赴福建、江苏、广东等地开展招商引资考察活动7次；“引进来”开展招商活动68次，来访企业（客商）94家；组织召开乡贤招商座谈会、推介会等招商会议2场。2023年以来，引进健康医药、特色食品等主导产业4家，正在培育主导产业规上企业3家。

2.关于“依托资源优势，推动产业发展措施不力”问题的整改

（1）依托林业大资源，做强做大不够。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是恢复原县林工商公司职能，参与木材市场经营，公司运营后将开展原木收储工作，所收储的原木将用于满足园区木材加工企业的木材供应，保障园区木材加工企业正常运转，目前公司组建工作已完成，正式投入运营；二是引入广东适时木材智能制造有限公司投资剑河县适时木材智能制造项目，盘活园方资产，促进林产林化产业发展，已于2023年5月9日完成签约；三是采取一企一人的包保服务方式，加强对木材企业的服务力度，进一步提升企业的产能。在引进了剑河适时木材智能制造有限公司、贵州领裕林业有限公司后，剑河工业园区林业产业拥有企业6家，预计2023年能够完成产值2亿元，占工业园区总产值的33%。

（2）依托松香、香猪产业资源优势，盘活产业发展存在短板。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是松香产业在欧泰林化有限公司于2013年破产后，松香产业就不再是我县的主打产业，也没有其他企业或个人经营生产松香；二是扶持贵州黔御锦品食品有限公司盘活了剑白香猪品牌，今年4月黔御锦品食品加工有限责任公司与南加基立村股份经济合作社建立合作关系，协作新建圈舍400平方米（砖混结构）；合作社购买剑白香猪能繁母猪20头（10月龄）、后备能繁母猪60头（7月龄）、剑白香仔猪120头（60日龄）、种公猪3头及饲料、兽药、疫苗、保险等，黔御锦品食品加工预计2023年销售2300万元；三是积极开展对口招商，充分利用结对帮扶契机，力争引进优强企业投资我县特色食品加工产业。今年4月，佛山市顺德区车凡农业科技有限公司到我县投资剑河县特色食品养牛基地建设项目，项目总投资3000万元。

3.关于“基础设施建设存在短板，要素保障能力偏弱”问题的整改

（1）基础设施不健全。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是新建一根管径为310mm的供水管网，已连通至园区主管网，企业现用水正常；二是根据企业需要，在一期3栋、二期3栋、二期6栋新建了变压器，目前企业用电正常；三是标准厂房墙皮脱落已修复；四是工业园区冷链物流园建设项目已于2023年3月开工建设。

（2）土地供应不足。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：完成三区三线划定工作，2022年11月1日经国家审批通过，现已正式启用。划定城镇开发边界面积13.6521平方公里，其中开发边界内新增城镇建设规模1.2596平方公里，扩展倍数为1.2400。此次划定的工业园区城镇开发边界面积2.69平方公里，其中新增城镇建设规模0.354平方公里（531.70亩），现工业园区工业用地约875亩。

（3）“筑巢引凤”已无“巢”可用。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是三期标准厂房建设项目前期的立项、可研准备工作已基本完成，已选址天堂沟，现正在开展前期征地工作（完成进度81%）；二是对标准厂房基础设施提级改造，截至目前已完成一期标准厂房厕所渗漏维修，楼梯间墙皮脱落翻新、部分厂房顶层漏水维修、排水沟的疏通清理等；三是加大对标准厂房的清理力度，低产低效企业实行干部包保形式进行清理，对不肯退出园区的企业，已请第三方律师通过法律程序进行清理。目前已经立案2件。

（4）闲置土地、僵尸企业处置不力。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是大力开展厂房“腾笼换鸟”工作，由锦绣苗乡公司通过司法程序解决厂房退出问题。目前县人民法院已受理并立案2件；二是园方公司方面，我县已引入广东适时木材智能制造有限公司投资剑河县适时木材智能制造项目，正在做前期准备工作。剑白香猪方面，正在积极对外招商，力争引进优强企业投资我县特色食品加工产业。截至目前，广东适时木材智能制造有限公司就盘活园方公司已于5月9日与县政府签约；贵州黔御锦品食品加工有限责任公司已经初步盘活了剑白香猪的土地及厂房等资源。

（5）科技创新人才紧缺。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是2023年已出台《剑河县引进高层次和急需紧缺人才办法》，鼓励企业本着“有一个引一个”“来一人安一人”原则引进人才，对符合高层次四类和急需紧缺人才的明确了“非财政拨款单位或企业，同级财政补助20%，或采取财政定期发放租房补助的方式解决”购房安家费；二是广泛宣传，组织了贵州京诚药业有限公司参加第十一届贵州人才博览会开展现场引才，据统计，该企业在“人博会”线上报名人数12人，其中硕士研究生1人，本科生11人，线下报名人数22人，其中硕士研究生8人，本科及以下14人，正在开展洽谈评审工作；三是依托贵州省重点人才“蓄水池”服务平台，积极宣传、引导和鼓励相关产业企业通过贵州省重点人才“蓄水池”服务平台（http://rcxscqt.gzas.guizhou.gov.cn）申报人才（项目团队）需求计划，帮助企业引进各类急需紧缺重点人才或根据企业用工需求，组织开展职业技能和企业“订单班”培训，以匹配相关专业人才。

4.关于“资源集约利用实效性较差，园区市场化运营水平较低”问题的整改

（1）投入产出差距大。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是加快推进贵州剑河园方林业投资开发有限公司破产重组，提高亩均产值；二是加大“腾笼换鸟”进度，清理低产低效企业，引进优强企业，提高标准厂房每平方米产值。经过整改，一是广东适时木材智能制造有限公司已于5月9日与政府签约，正式接手盘活贵州剑河园方林业投资开发有限公司；二是低产低效企业已实行干部包保形式进行清理，对不肯退出园区的企业，已请第三方律师通过法律程序进行清理。2022年1-12月剑河工业园区28家企业累计完成产值61913.22万元，按照生产企业占地面积来看，亩均产出为227.62万元/亩，实现税收1203万元；2023年1-4月剑河工业园区32家企业累计完成产值20389.1万元，按照生产企业占地面积来看，亩均产出为74.96万元/亩，实现税收325.13万元，预计2023年亩均产出能够达到220万元/亩，实现税收1000万元；2022年1-12月标准厂房内企业累计完成产值33969.99万元，标准厂房每平方米产值达到0.31万元；2023年1-4月标准厂房内企业累计完成产值10930.57万元，标准厂房每平方米产值达到0.1万元，预计2023年标准厂房每平方米产值能够达到0.33万元。

（2）园区造血功能较弱。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是明确锦绣苗乡公司为园区平台公司并确定其具体的职能职责，盘活利用好园区资产；二是认真贯彻落实好“管委会+公司”运行理念，指导锦绣苗乡公司充分统筹和高效利用园区土地和标准厂房，完善园区基础设施建设，引进优质企业入驻，帮助园区创收。经过整改，一是针对园区的基础设施不足、老化问题，与锦绣苗乡公司共同谋划了工业污水处理厂建设项目，由锦绣苗乡公司作为业主来实施，积极申请专项债券和融资；二是针对厂房不足问题，共同谋划了三期标准厂房建设项目，由锦绣苗乡公司作为业主来实施，积极申请专项债券和融资；三是配合锦绣苗乡公司强化对园区资产的管理力度，对不符合入驻标准厂房的企业开展清理，进一步盘活园区资产。

5.关于“引进企业质量不高，发展后劲严重不足”问题的整改

（1）没有坚持“项目为王”理念抓细抓实项目建设，缺乏大项目、大企业支撑。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是剑河工业园区制定了《剑河工业园区入园企业管理办法（征求意见稿）》，建立了进入退出机制，明确了入园投资门槛，待园区总规、控规调整后，完善相关手续后下发执行；二是今年共编制项目120个，其中计划在工业园区实施的项目21个；1-4月全县引进优强企业3家，其中有2家入驻工业园区，为河北丰瑞嘉禾商贸有限公司、广州市博威生物科技有限公司，分别投资剑河县金线莲等中药材全产业链项目、剑河县民族医药综合开发项目。

（2）引进企业“饥不择食”，没有建立招商引资项目事前评估机制及项目落地后的跟踪问效机制，引进的产业不优不强、发展潜力低，至今没有一家大型企业能拉动园区发展。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是我县严格按照《贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法》开展项目事前评估工作。已草拟《2023年剑河县产业大招商突破年工作实施方案（征求意见稿）》，待完善后下发；二是已完善园区干部包保企业机制，确保每家企业有人开展跟踪服务。同时，制定《剑河工业园区管理委员会涉企事项办理一览表》，为企业办事提供便利；三是加强与乡村振兴局的沟通对接，争取了部分资金支持园区企业，进一步提升企业产值；四是开展厂房“腾笼换鸟”工作，由锦绣苗乡公司通过司法程序解决厂房退出问题，以招引与主导产业有关的优强企业入驻。截至目前，剑河县通过招商引资引入湖南柠乐集团与贵州苗里医药创新科技有限公司签订投资协议，收购苗泰健康产业（贵州）有限公司车间设备，通过引进整合，进一步做大做强健康医药产业。

6.关于“干部队伍建设有差距，干事创业激情不足”问题的整改

（1）干部队伍力量配备不优。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是2023年3月27日县委常委会会议研究，杨谦同志交流任县农业农村局副局长，不再担任剑河工业园区管委会副主任职务，将有招商引资相关工作经历的年轻干部李时燕同志提拔任剑河工业园区管理委员会副主任。园区干部平均年龄降为40.25岁，50岁以上干部降为3人，班子成员结构得到进一步优化；二是2023年以来共组织剑河工业园区领导干部外出考察、学习培训7人次，不断提高园区干部的专业化能力水平。

（2）干事创业氛围不浓。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是2023年3月27日县委常委会会议研究，杨谦同志交流任县农业农村局副局长，不再担任剑河工业园区管委会副主任职务，通过干部交流调整，不断激发园区干部干事创业激情；二是2022年将重点大学毕业的邓达康同志安排到剑河工业园区管委会工作。将有招商引资相关工作经历的年轻干部李时燕同志提拔任剑河工业园区管理委员会副主任。一方面优化园区班子的专业结构，另一方面也让优秀年轻干部进一步得到锻炼。三是健全干部考评机制，制定《剑河工业园区管理委员会干部考评工作方案》，以奖惩分明、奖优罚劣激励干部干事创业，担当作为。建立剑河工业园区管理委员会优秀年轻干部台账，有针对性的加强年轻干部培养。

（三）关于巡察反馈“党的全面领导作用不充分，落实主体责任、监督责任有差距”方面问题

1.关于“园区党工委领导作用弱化，落实新时代党的建设总要求不到位”问题的整改

（1）党的“指挥棒”作用未能充分发挥。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是按照县委组织部下发的“铸魂行动”任务开展好“三会一课”制度。制定党工委理论学习中心组集中学习制度，结合当前学习内容及要求制定了理论学习中心组集中学习计划，定期开展集中学习研讨；二是今年来，于2月19日党工委已完成开展民主生活会，3月7日召开了组织生活会，常态化开展党史学习教育，根据上级部门安排，积极落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了党员示范岗、先锋岗，进一步增强了党员先锋模范作用；三是严格执行“三重一大”制度，落实了民主集中决策，充分运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，惩前毖后、治病救人；四是制定完成了领导班子分工文件，明晰了班子成员工作职责，把党建“一岗双责”纳入领导班子分工，进一步发挥党的“指挥棒”作用。

（2）指导督促党支部规范化建设不力。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是强化党工委书记抓党建第一责任人，配齐了支委班子，明确了1名班子成员抓党建，配备了党务干部抓党建工作；二是完成规范化标准化党支部建设工作，顺利通过考核；三是制定了党员发展计划，积极吸收优秀年轻干部加入党组织，目前递交入党申请书的有1人，入党积极分子有1人，发展对象有1人；四是规范化常态化开展党组织生活，党员干部抓好党支部具体日常工作。

（3）党内政治生活不严肃、不认真。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是已开展学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《贵州省贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施意见》，提升了领导班子成员对民主生活会的重视程度；二是完善了民主生活会的工作制度，学习了民主生活会相关制度和规定；三是对召开的民主生活会要及时成立筹备工作领导小组，明确专人负责对个人发言材料的审核把关，结合自身工作实际，查摆的问题力度加大，批评和自我批评有辣味。

2.关于“落实管党治党责任不力，党风廉政建设存在薄弱环节”问题的整改

（1）主体责任未能压紧压实。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是班子成员组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关全面从严治党相关内容，强化了全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；二是制定了《剑河工业园区党工委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》召开了全面从严治党专题研究会议；三是把党建及党风廉政建设“一岗双责”纳入领导干部民主生活会对照检查内容。

（2）约谈工作流于形式。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是发挥了党工委的主体责任、纪工委的监督责任，纪工委对本单位开展了日常监督检查，落实全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争；二是运用好监督执纪“四种形态”，防微杜渐，抓早抓小，以帮助教育为主，处分为少数。

（3）干部教育管理宽松软，违纪违法行为时有发生。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是党工委定期召开了党风廉政建设专题会议，分析了当前全面从严治党工作推进情况；二是组织学了党规党纪及国家法律法规，签订了廉洁承诺书；三是通报了近期我县3起违反中央八项规定精神典型问题；四是每月定期开展日常监督检查，对发现的问题及时纠正并要求立即整改，避免违纪违法事件发生。

（4）纪工委履职能力有差距。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是对班子成员分工情况做了调整，纪工委书记不再分管办公室工作，对纪检监察保障服务中心工作人员进行了调整，不再兼任单位财务等其他工作；二是纪工委纪检监察干部定期参加了县纪委监委组织的纪检监察业务培训，园区纪工委组织纪检监察干部强化业务学习，不断提升了业务能力，园区纪工委切实开展了“五个专项监督”检查；三是落实了党工委书记对纪工委书记约谈，纪工委书记对述德述职述廉报告监督责任工作内容进行整改和检视。

3.关于“重点领域、关键环节监督不到位，存在重大廉洁风险”问题的整改

（1）工程项目违反基本建设程序情况突出。

整改进度：正在整改。

整改情况：一是加强在建项目的日常监督；二是规范落实项目建设程序，严格执行项目前期工作中相关的报批手续；三是继续抓好实施项目的审计结算工作，收集整理相关印证材料；四是园区领导班子和项目工作业务人员对《县人民政府办公室关于印发剑河县进一步规范政府性投资项目实施管理办法的通知》进一步开展了学习，加强对正在实施的项目和拟实施项目的监管。同时，园区对当前负责项目建设业务的同志进行提醒谈话，举一反三，杜绝违规项目。

（四）关于巡察反馈“上轮巡察发现问题的整改落实有差距”方面

1.关于“巡察反馈和主题教育检视问题，党工委缺乏跟踪调度、推动整改落实不力，存在整改不彻底和应付式整改”问题的整改

（1）履行整改主体责任不到位，统筹推进整改力度不够。

整改进度：正在整改。

整改情况：自2023年2月10日州委提级巡察组召开反馈会后，园区党工委已召开会议3次，调度推进整改工作；于2023年2月15日成立了以党工委书记任组长、党工委副书记、管委会主任任副组长的州委提级巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织领导、统筹研究、指挥调度和督促指导，扎实推进反馈问题整改落实；在领导小组的推动下，剑河工业园区及时拟定了《关于十一届州委提级巡察组巡察剑河工业园区党工委反馈意见整改方案》，整改方案对州委提级巡察反馈指出的4大类14个小类问题（细分为44个具体问题）逐一制定整改措施和整改时限，进行了责任分解，明确相关责任部门、责任人，并报县委办于2023年3月10日印发《中共剑河县委印发〈关于十一届州委提级巡察组巡察剑河工业园区党工委反馈意见整改方案〉的通知》；针对反馈“工业园区未按标准厂房租赁合同收取租金”的问题，对欠费企业已下发催缴通知书。对仍然拖欠相关费用的企业由锦绣苗乡公司起诉至县人民法院，通过法律程序追收相关费用。   

（2）整改不彻底，书面整改、纸面整改一定程度存在。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：在整改工作领导小组的推动下，剑河工业园区成立了以党工委副书记、管委会主任为组长、党工委副书记、纪工委书记为副组长的上轮巡察反馈问题整改落实情况专项监督工作组，对上轮巡察反馈问题整改成效开展专项监督，针对整改未完成项建立整改台账，制定详细问题清单、任务清单、责任清单，层层压实责任，层层推动整改落实；剑河工业区更新完善了党工委“三重一大”决策制度，严格按照“三重一大”制度开展园区工作。今年以来，暂未出现“三重一大”事项未经过党工委会议集体研究的情况。

（3）针对2020年巡察反馈“主体责任履行不到位，园区工作虚化弱化”的问题，整改报告明确建立层层工作机制，但本轮巡察发现相关工作机制均未建立。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：经过剑河工业园区上轮巡察反馈问题整改落实情况专项监督工作组查找，累计发现上轮巡察未整改彻底问题4个（与州委提级巡察组反馈问题重合），已制定清单，落实责任人，并全部纳入本轮巡察整改范围切实加以整改；同时成立剑河工业园区巡察反馈问题整改成效监督小组，将巡察反馈问题整改工作成效问题纳入园区工作范畴，建立长效机制，以巡察整改工作持续推动园区高质量发展。目前，剑河工业园区已经制定和完善了《剑河工业园区管委会财务管理制度》《剑河工业园区管委会公务接待管理制度》等8个制度。

（4）主题教育检视问题没有整改落实。

整改进度：整改完成，并长期坚持。

整改情况：一是已对2020年巡察反馈主题教育检视问题就行了逐一整改落实，坚决按照县委安排，开展好今年的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；二是对班子成员党史学习教育检视问题及本次巡察整改的内容进行了自查整改，纳入本次巡察整改的内容一并加以整改，确保检视发现问题整改。

三、下步整改工作打算

经过认真整改，剑河工业园区党工委进一步强化了党的领导、加强了党的建设，在推进管党治党、全面从严治党以及落实中央八项规定精神等方面进行了全面补课，对巡察工作的认识进一步深化，巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。

（一）进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。不断提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实管党治党责任，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续整改不断。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，盯紧不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三)适时组织“回头看”，巩固扩大整改成果。在巡察组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位、监管措施不到位、不落实造成的，因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察，因此要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过回头看，认真总结梳理成绩，深入查找存在的问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0855--5236077

邮政地址：剑河工业园区管委会办公室

电子邮箱：jhgyyq888@126.com

                    中共剑河工业园区工作委员会

2023年11月1日