一、生态环境部门2022年行政执法基本情况

（一）本部门2022年共办理行政执法案件4件，其中，运用行政处罚具体执法行为的占比100%，涉密案件0件。

（二）2022年，本部门作出执法决定的4件案件中，无行政复议、行政诉讼案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2022年，我局根据《关于印发《黔东南州生态环境局重大行政执法决定法制审核制度》等5项制度的通知》（黔东南环通[2020]11号）文件，完善规范分局生态环境执法管理制度；通过干部职工会、“三会一课”、执法大练兵和日常自学、网络等多媒体手段开展生态环境法律法规规章学习，进一步提升了执法人员法制理论水平和综合素质；执法过程中，严格、公正、文明执法得到有效提升，给群众塑造了良好的执法队伍形象；更加积极主动履行法定职责，严格按照罚缴分离原则，将罚款交到指定账户，自觉接受公众监督，同时，执法中发现的问题也得到更加及时有效整改。

（二）落实行政执法“三项制度”情况。一是严格落实重大执法决定法制审核制度，对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等上报州生态环境局政策法规科进行法制审核，确保执法公平、公正、程序正确、法律法规适用准确。2022年，我局聘请法律顾问团队对行政处罚案件开展法制审核。二是严格开展行政执法公示制度。在政府网站开设环保专题，根据实际不定期在专题网站上公示行政处罚相关法律文书，公布有关法律法规等。2022年，共在专题网站上公示各类执法信息11条，公布环境空气质量信息48条，公开环境监察信息6条，因机构改革，我局行政审批权限已上划州生态环境局，我局不再保留行政审批权。三是严格落实执法全过程记录制度。我局目前有在编在岗行政执法人员7名，配备执法记录仪7台，所有案件均按照一案一卷的要求进行装订归档保存，包括调查询问、现场勘察、案审会议记录及当事人证件照片、现场证据照片等，实现案件办理全过程记录和可追溯。

（三）行政执法人员培训情况。2022年度开展行政执法人员培训5期，参与培训人员30余人次，培训内容包括：1.全省生态环境信访工作业务培训，主要包含生态环境信访工作涉及法律法规、全国生态环境信访投诉举报管理平台功能讲解及案例解析-贵州2021、新《信访条例》的具体内容及处理信访问题的程序等；2.核与辐射监管相关知识；3.学习《学习长江保护法》；4.组织学习党的法律法规；5.组织参与执法大练兵网络培训等，通过以上学习培训，执法人员法律知识、专业素质、工作能力得到进一步提升，为今后的执法和处理问题打下坚实基础，有效提升了执法效率和水平。

（四）开展案卷评查情况。2022年度,参与州生态环境局组织的案卷评查一次，案件评查采取交叉评查的方式进行，涉及全州16个县（市）生态环境行政处罚、行政强制等行政执法案件，覆盖率100%，案卷评查结果将用于州生态环境局对全州16个县（市）分局的年度考核、评先争优。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

在对其他分局的案卷评查中，发现部分案件存在适用法律错误，卷宗归档错误等情况。

原因：一是由于办案人员多为非法学专业人员，与所从事的执法业务不对称，对执法程序、适用法律等执法专业知识不熟悉。

二是法制审核人员未严格按照要求开展审核工作，审核过程中存在敷衍应对迹象。

三是执法人员严重不足，且身兼多种工作，无法专心办案。

信访投诉方面，部分群众借信访投诉之名打击报复企业及个人，以达到个人目的，在收到办理部门明确答复之后，仍然多次以同一理由向各级不同部门进行投诉，给基层执法人员造成严重负担，同时也浪费大量人力、物力、财力。

原因：一是经调查走访了解到，部分信访举报人因个人利益得不到满足而不断采取信访举报的方式，给被举报单位和个人增加各种负担，从而影响其经营活动。

二是部分信访举报人与举报单位存在个人矛盾而故意通过举报手段报复举报单位。

三是没有及时与举报人沟通，了解其思想情况，造成举报人误解。

1. 下一步工作打算

一是加强法律法规学习，提升执法人员业务素质。通过参与上级组织的培训、自学等方式，提升执法人员执法水平。

二是加强法律法规宣传，让群众了解执法过程。在执法办案和处理信访举报问题的过程中，主动向群众宣传法律基础知识，解决群众心中的疑难问题，

三 是严格依照法律法规办事，在执法过程中努力做到公平、公正、公开，始终坚持法无授权不可为，法定职责必须为，让有法可依、有法必依、执法必严、违法必究贯穿执法全过程和各方面，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。

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